 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
102
• наблюдение;
• внешнее управление;
• конкурсное производство;
• мировое соглашение;
• иные.
По состоянию на 1 января 1999 г. после возбуждения дел о банкротстве на долю отдельных процедур
приходилось: наблюдение — 27,0%, внешнее управление — 11,5, конкурсное производство — 50,5,
мировое соглашение — 2,3%.
Участниками процедур банкротства являются: арбитражный (народный) суд, арбитражный
управляющий, ФСФО России, кредиторы. Решающую роль играет судебная власть. ФСФО
осуществляет государственный контроль за банкротством и на собрании кредиторов отстаивает
бюджетные требования.
Арбитражными управляющими выступают:
• Временный управляющий — лицо, назначаемое арбитражам судом для наблюдения, осуществления
мер по сохранности имущества должника.
• Внешний управляющий — лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения внешнего
управления.
• Конкурсный управляющий — лицо, назначаемое арбитражным судом для проведения конкурсного
производства.
Требования кредиторов удовлетворяются в установленной очередности:
• возмещение ущерба жизни и здоровью, алименты, страховые выплаты;
• заработная плата, выходные пособия;
• требования, обеспеченные залогом;
• бюджетные платежи и внебюджетные государственные фонды;
• прочие кредиторы.
После 17 августа 1998 г. число банкротств значительно увеличилось. В производстве находятся
около 12 тыс. дел, что в 4 раза больше, чем было до кризиса. Началось формирование рынка
банкротств: соответствующие структуры, команды управляющих конкурируют за внимание
кредиторов, более выгодные объекты. Основное количество дел возбуждается не госорганом, а
коммерческими кредиторами; В 1998 г. на долю органов, представляющих государство,, приходилось
50—60% всех возбужденных дел, в 1999 г. — 6—8%.
В случае рассмотрения дела по обязательным платежам в федеральный бюджет и государственные
внебюджетные фонды применяется ускоренная процедура банкротства арбитражным управляющим на
основании соответствующего решения кредиторов и под контролем ФСФО России. Для наблюдения
ФСФО России предлагает арбитражному суду кандидатуру временного управляющего, в том числе из
числа своих сотрудников. При ускоренной процедуре на базе имущества должника создается открытое
акционерное общество с замещением этого имущества на акции вновь образованного общества; все
акции нового общества продаются в порядке, устанавливаемом ФСФО России. Средства, вырученные
от продажи, направляются на удовлетворение требований кредиторов. Если их не хватает, то арбитраж-
ный управляющий обращается в арбитражный суд с заявлением о прекращении внешнего управления,
признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Государство стремится сохранить стратегические производства, связанные с обороной и
фундаментальными научно-техническими разработками, обеспечить рынки сбыта продукции казенных
предприятий, рост налоговых поступлений, не допустить серьезных социальных конфликтов на
предприятии. В этих целях введены ограничения на банкротство предприятий топливно-
энергетического комплекса (ТЭК), выпускающих стратегическую продукцию, градообразующих,
унитарных. Увеличивается финансовый порог для возбуждения дела, покупка долгов банкрота
обойдется значительно дороже. Временными управляющими могут быть только представители
Министерства энергетики Российской Федерации. Введено лицензирование арбитражных управляющих
в ФСФО России. Для крупных и значимых предприятий установлена самая высокая 3-я категория
лицензии.
Интересы государства и бизнеса при банкротстве соблюдаются лишь при надлежащем госконтроле
за проведением судебных процедур. При его отсутствии возрастает риск возобладания интересов
олигархических групп над интересами предприятий-должников, что порождает ситуации
недобросовестных банкротств с финансовыми потерями для государства. Процедура банкротства может