 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
несомненно будет выполнять до тех пор, пока сохранится сам этот институт, определенные
хозяйственные функции.
Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и
обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими
субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).
Отказавшись от планово-распределительной системы, государство, особенно если оно
провозглашает себя социальным, не может и не должно уходить с рынка. Ни в одной стране с развитой
рыночной экономикой государство никогда своих регулирующих функций не ослабляло.
Государственная политика на рынке труда в целом и в области содействия занятости населения
определена статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской
Федерации»*. Она состоит в следующем:
Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и
свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на решение
многообразных социально-экономических проблем рационального и продуктивного
использования наличного трудового потенциала общества.
________________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, ¹ 17. Ст. 1915.
В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения государство
призвано осуществлять:
– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на
рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов,
развитие временной и самостоятельной занятости, поощрение применения гибких режимов труда и
других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;
– правовое регулирование в области занятости на основе соблюдения законных прав и интересов
граждан и соответствующих государственных гарантий, дальнейшее совершенствование
законодательства в области занятости населения;
– разработку и реализацию федеральных и территориальных программ содействия занятости
населения;
–
создание государственной службы занятости населения.
Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости населения в
России.
Конкретные меры, которые формируют содержание государственной политики содействия
занятости населения, направлены на развитие трудовых ресурсов и обеспечение равных возможностей
всем гражданам России, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,
политических убеждений и отношения к религии, в реализации права на добровольный труд и
свободный выбор занятости. Среди этих мер существенное место принадлежит: созданию условий,
обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; поддержке трудовой и
предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности; содействию
развития способностей к производительному, творческому труду.
В соответствии с принятыми правовыми нормами регулирования государством положения на рынке
труда оно призвано обеспечивать социальную защиту в области занятости населения, проведение
специальных мероприятий, способствующих созданию условий для занятости граждан, особо
нуждающихся в специальной защите и испытывающих трудности в поиске работы. К числу таких лиц
относятся прежде всего инвалиды; граждане, имеющие родственников, которым по заключению
уполномоченного на то органа необходим постоянный уход, помощь или надзор; молодые люди, не
имеющие профессии и впервые ищущие работу. К числу нуждающихся в социальной защите