 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
интересов «публичных дел» (а не, например, нравственных или идейных, культурных и т.п. коллизий).
Lex — это определение общих правил формирования отношений между лицами, имеющими правовое
значение, процедуры использования тех или иных прав, привилегий, конкретнее — объектов прав и
полномочий и т.п. Наконец, lex — это регламентация условий совершения юридических действий, а
также всего того, что придает отдельным элементам этих действий общеправовое значение (признание
доказательственного значения за тем или иным фактом или, напротив, отрицание такового и т.п.).
Закон должен представлять индивидуализированное выражение всеобщей воли относительно общих
вопросов — это требование составляло существенную особенность представления о содержании и
направленности закона в римской юридической культуре. В единичном законе (законодательном акте)
не могут охватываться разные по своему применению вопросы права (например, нельзя регулировать
одним законом вопрос опеки и освобождение от тяжких уголовных наказаний малолетних
преступников, хотя бы и то, и другое имело в виду интересы одних и тех же субъектов правоотношений
— несовершеннолетних). Это, прежде всего, было связано с характером судебного правоприменения в
Риме: с наличием разных судебных органов по разным категориям дел. Но в не меньшей степени было
и общеправовым требованием к законотворчеству как делу весьма ответственному: избыточный закон
не только не создает нового права, но вредит старому праву. Равно нельзя было предлагать издание
законов во всеобщих, не нормативно-регулирующих по своему содержанию формулировках. «Законов
сила есть повелевать, запрещать, разрешать, наказывать» — и если предположение не заключало в себе
вполне конкретного запрещения, повеления, разрешения, предписания о наказании (безразлично,
касалось ли это абстрактного множества субъектов права, определенного числа или даже единичного
человека — силу lex могло иметь «распоряжение народа» и по отношению к отдельному индивидууму),
то такое законодательное предположение не могло стать полноправным законом, согласованным со
всеми канонами права.
(II.3.2) Классификация законов.
Наличие в законе обязательных составных частей (введение— диспозиция — санкция; см. выше,
I.4.3), обусловило внутреннюю типологию законодательных актов. Главным классифицирующим
элементом является заключительный — санкция. И в зависимости от содержания этого элемента, от
характера санкции, сформировалось несколько видов законов. Дополнительным организующим
моментом содержания законодательного акта должна была являться точная принадлежность его к
одному из сложившихся видов: не могло быть закона, который мог бы расцениваться как не
принадлежащий ни к одному из этих классов или к двум классам разом. Сложилось в римском праве
три основных и один дополнительный вид законов.
Законы совершенные
(leges perfectae) предполагали конкретное запрещение какого-либо деяния,
какого-либо нарушения правовых предписаний. И если это деяние все-таки совершалось, то оно
объявлялось недействительным, не рождающим юридических последствий. Но никаких иных
последствий или невыгод для участвующих лиц такой закон не предполагал. Например, завещание,
составленное неправовым способом, не имело силы, и наследники лишались права воспользоваться его
распоряжениями, но не терпели иных утеснений (штрафа и т.п.).
Законы не вполне совершенные (leges minus quam perfectae) предполагали запрещение какого-либо
деяния или нарушения правовых предписаний, но не объявляли его изначально недействительным, а
предусматривали собственно санкцию-наказание за нарушение закона или права. Таковы были в
громадном большинстве уголовные законы, но такими могли быть и законы по вопросам частных прав:
так, наследник, получивший по завещанию свыше той доли, какую он мог получить по закону, не
только терпел соответствующее уменьшение своей доли, но еще и уплачивал штраф, либо вообще
платил штраф, превосходящий его долю.
Законы несовершенные (leges imperfectae) не отменяли действительности совершенных в нарушение
их предписаний действий, но и не налагали никаких за то наказаний или иных ограничений. Это были
главным образом организующие порядок правоотношений законодательные акты, в которых
заключались общие нормативные требования, процедуры, гарантии действительности юридических
действий и т.п. К этому виду законов принадлежат, в том числе все акты публично-правового содер-
жания: о полномочиях властей, о характере деятельности тех или иных учреждений и т.п.
Дополнительный классификационный подвид составили законы более чем вполне совершенные (leges
plus quam perfectae), который собственно догматика классической эпохи не знала, но который пред-
ставлен рядом законодательных актов. Согласно этим законам, не только совершенное в противоречие