 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
25
Умаление чести могло быть пожизненным или временным. В любом случае восстановление ее могло
быть реализовано либо только тем же властным органом, который наложил в свое время бесчестье,
либо верховной властью от имени римского народа. Восстановление чести (restitutio famae) могло
происходить и в случае фактического бесчестья, когда верховная власть декларацией запрещала
распространение впредь позорящих слухов и сопутствующего отношения к ходатайствующему о том
лицу.
Ограничение прав римского гражданства, не следующее из правового лишения его либо из
умаления чести, могло последовать также по обстоятельствам религиозным или по признаку пола.
Несоблюдение требований языческой религии в классическую эпоху с необходимостью . влекло
общественное осуждение turpitude с общими для этого правовыми последствиями. В эпоху
христианства как господствующей религии состояние римского гражданства подразумевало и
обязательное исповедание только христианского вероучения, причем в официально-каноническом,
признанном государственной властью виде. Соответственно язычники, еретики и разного рода
отступники от канонического христианства, иудеи и т.д. ни в каком случае не могли пользоваться
правами римского гражданина. Таким образом, внутренние подразумеваемые требования к обладателю
римского гражданства придавали этому институту не чисто правовой, а дополнительно своего рода
этнически-элитарный смысл. Ограниченное понимание прав римского гражданства связывалось также с
половой квалификацией: женщины обладали при соответствии совокупности требований правами
римского гражданства, но содержание этих прав было иным, нежели у мужчин. Женщины не несли
никаких публичных обязанностей и таким образом вообще были лишь условными субъектами права; за
исключением жриц культа Весты или позднее монахинь не подлежали ответственности за публичные
правонарушения и преступления, не могли сами обращаться за судебной защитой. Кроме того,
значительными были различия между гражданами мужского и женского пола в области частных прав.
Двуполое лицо (гермафродит) квалифицировалось в зависимости от того, какие признаки в нем
преобладали — соответственно, и решался вопрос о качестве его гражданских прав.
В целом правовая конструкция римского гражданства основывалась на признании его публичной
гарантией привилегий лица, по своим внутренним качествам достойного пользоваться состоянием
индивидуальной свободы: «Свобода есть способность делать то, что нравится, однако не быв к тому
принуждену ни силой, ни правом».
II.3. Закон как категория публичного права
(II.3.1) Понятие и правовое содержание.
В сфере публичного права главенствующим источником и основной формой правовых предписаний
был закон — lex. Законом могло считаться далеко не всякое нормативное предписание, даже
исходящее от соответствующего органа государственной власти. Для того чтобы получить качество
такового, закон должен был обладать соответствующим, внутренним содержанием и быть принятым с
учетом предписанного правом и государственной традицией порядка. Согласно наиболее общему
юридическому определению, «законы — это имеющие предписывающий характер общие постановле-
ния, предложенные магистратом, принятые народным собранием и утвержденные Сенатом». Таким
образом, в римском праве законом считалось специальное и конкретное в правовом отношении
выражение суверенной воли римского народа, реализованное через сложившиеся го-
сударственные установления.
Закон должен представлять оформленное выражение общей воли римского народа — «закон есть
приказ и распоряжение народа». Соответственно силу закона lex могли получить только постановления
учреждений, признанно воплощавших весь римский народ. Помимо основной
формы — решений
центуриатных комиций, законом считались постановления плебса
— plebiscitum (или «приказ и
распоряжение плебса»), решения Сената — senatusconsultum, конституции государя (или «приказ и
распоряжения римского народа», переданные через посредство делегированной государю власти).
Закон должен представлять согласованную волю римского народа относительно общих по своему
значению вопросов, относящихся к «публичным делам». Предписания закона должны быть возможно
более всеобщими, и, соответственно, смысл законного регулирования понимался также
ограничительно. Lex — это подтверждение какого-либо торжественного политического акта, факта
делегации полномочий, удостоверение факта выборов, узаконение полномочий должностного лица. Lex
— это регламентация правовой ситуации, касающейся тех отношений, которые входят в область