 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
227
использования государственного, коммерческого и иностранного капитала, средств граждан,
активизации деловой, финансовой и правовой структур.
Практика показала, что для жизнедеятельности любой зоны необходимы:
крупное акционерное общество (с участием государства), ответственное за реализацию
программы и формирующее орган управления - совет зоны;
залогово-страховой инвестиционный фонд (страхового общества), привлекающий инвестиции
для решения задач зоны;
центральный банк зоны, формирующий бюджет зоны и контролирующий использование
бюджетных и кредитных средств и взаимоотношение с республиканским бюджетом;
зональное законодательство, регулирующее вопросы налогообложения, лицензирования,
банковской деятельности, залогового права, предоставления концессий и трудовые и
социальные вопросы.
Большое значение имело учреждение в 1991 г. Международной ассоциации развития СЭЗ (МАРСЭЗ)
с целью поддержки инициативы отработки методов управления зонами, создания законодательно-
нормативной базы и финансово-хозяйственной инфраструктуры, реализации проектов. Она имеет более
100 учредителей (области, республики, банки, города, институты).
На территории России на создание СЭЗ претендовали 100 городов, краев и областей. В 1990-1992 гг.
были приняты решения об образовании в России свободных экономических зон: "Санкт-Петербург",
"Выборг" (под Санкт-Петербургом), "Находка" (Дальний Восток), "Янтарь" (Калининградская область),
"Сахалин" (Дальний Восток), "Даурия" (Читинская область), "Алтай" (Западная Сибирь), "Кузбасс"
(Западная Сибирь), "Садко" (Новгород), "Технополис Зеленоград" (Московская область), "Ева"
(Дальний Восток, Еврейская автономная область), "Магадан" (Дальний Восток).
Объявленные в то время в России СЭЗ по экономико-географическому потенциалу, профилю
соответствовали существующим мировым аналогам. Они должны были размещаться главным образом в
центре крупных экономических районов, морских портах, железнодорожных узлах, имеющих удобную
связь с внутренними районами страны, а также с внешним миром.
Проектируемые зоны различались размером территории и численностью населения, предполагаемой
специализацией.
Радикальные изменения внутриэкономического положения страны практически прекратили работы
по созданию большинства объявленных в начале 1990-х годов СЭЗ. И тем не менее формально в России
существуют 18 свободных экономических зон, размещенных на 15 территориях страны.
В настоящее время относительно активно развиваются СЭЗ в Находке, в Калининградской области,
возрождается и деятельность СЭЗ на Сахалине. Формирование многих зон находится лишь на
первоначальном этапе.
Создание и функционирование СЭЗ в России происходит в правовом вакууме, в условиях отсутствия
единого четкого законодательства. Их развитие сдерживается отсутствием законов, регламентирующих
создание и функционирование СЭЗ. Это означает, что наличие четкого законодательства по данному
вопросу является одним из основных условий их создания и эффективного функционирования.
Большие перспективы для активизации деловых связей с государствами Азиатско-Тихоокеанского
региона, в том числе с такими странами, как Япония, США, Австралия, Новая Зеландия, Китай и
другие, имеет Дальневосточный экономический
район. Он обладает благоприятными условиями для
формирования на своей территории совместных предприятий различного типа и свободных
экономических зон. Наиболее крупные из них - СЭЗ "Находка" и "Сахалин".
Целью создания СЭЗ "Находка" является расширение торгово-экономического и научно-
технического сотрудничества с зарубежными странами для обеспечения социально-экономического
развития Дальнего Востока, комплексного освоения его природных богатств, увеличения экспортных
возможностей района и страны в целом, а также для развития трансконтинентального транзита.
Территория СЭЗ "Находка" располагается в административных границах г. Находки и Партизанского
района Приморского края. Город Находка имеет выгодное географическое положение и развитую
транспортную сеть, расположен вблизи крупнейших экономических центров Азиатско-Тихоокеанского
региона. Это конечный пункт Транссибирской магистрали, а также главный внешнеторговый порт
Дальнего Востока. Через Находку идет основной поток внешнеторговых перевозок между Россией и
странами Азиатско-Тихоокеанского региона и весь трансконтинентальный железнодорожный транзит.
В настоящее время здесь созданы 470 совместных предприятий. В пределах зоны действуют льготные
налоговый и таможенный режимы и упрощенный порядок осуществления экспортно-импортных