 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
19
улучшения условий проживания их в населенных пунктах будут увеличивать выделение средств на
социальную инфраструктуру и осуществление общерегиональных мероприятий. Все это приведет вновь
к повышению значения средств предприятий в региональных финансах.
Региональные внебюджетные фонды
В связи с расширением для региональных органов власти возможностей по объединению средств
предприятий и местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблема
места объединения этих средств. Одним из возможных путей концентрации средств предприятий на
финансирование общерегиональных мероприятий стало образование территориальных внебюджетных
фондов экономического и социального развития.
Внебюджетный фонд местного органа власти может формироваться за счет:
добровольных взносов и пожертвований граждан, предприятий, организаций, средств
самообложения населения;
доходов от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей, аукционов;
привлечения на добровольной основе средств предприятий, колхозов, кооперативов, других
общественных организаций и граждан;
штрафов за загрязнение окружающей среды, порчу объектов историко-культурного
назначения и др.
Такие фонды создаются на основании решений региональных представительных органов, в
соответствии с которыми исполнительные органы открывают в банках специальные счета для хранения
средств, поступающих в фонды. Для управления фондом создается коллегиальный орган, состоящий из
представителей региональных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций.
Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.
Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы: связанные со
строительством на кооперативных началах объектов социально-культурного назначения; не
запланированные в бюджете на текущий год (главным образом на расходы по благоустройству);
связанные с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а
также финансированием плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;
связанные с перерасходами установленных смет и нормативов (например, перекрытие установленных
сметных расходов на строительство, пополнение установленных нормативов собственных оборотных
средств подведомственным предприятиям и другие незапланированные расходы).
Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны, как правило, использоваться на
создание и содержание объектов общерегионального назначения.
Создание фондов развития местного хозяйства в населенных пунктах содействует:
концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой
инфраструктуры;
усилению материальной заинтересованности региональных органов в результатах своей
хозяйственной деятельности;
укреплению финансовых ресурсов региональных органов власти, что придаст необходимую
устойчивость их финансовой базе при выполнении возложенных на них функций и плановых
задач;
более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов нашего общества;
усилению экономической связи региональных органов с предприятиями, расположенными на
подведомственной им территории;
освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию
местного хозяйства.
Состав финансовых ресурсов региона можно представить в виде схемы (рис. 3.1).