 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
112
существование вне Федерации Чеченской Республики. Автономной областью в составе России пока
осталась одна - Еврейская; другие же автономные области преобразованы в республики. В состав
России входят 10 автономных округов: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий,
Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский,
Эвенкийский, Ямало-Ненецкий. Осталось неизменным количество краев - 6: Алтайский,
Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский и областей - 49.
Экономическое районирование является основой территориального управления народным
хозяйством России.
Система экономических районов - основа построения материальных и других балансов в
территориальном разрезе при разработке целевых и региональных программ.
Экономическое районирование служит предпосылкой совершенствования территориального
развития экономики и имеет первостепенное значение и для организации регионального управления
экономикой. Особенно это важно в настоящее время, когда регионы России получили экономическую
самостоятельность.
Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных
видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда,
рационального и эффективного размещения производительных сил.
Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического
районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в
хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в
дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования
были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты
экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или
сельскохозяйственным. В период развития капитализма в России с усилением территориального
разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и
промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения,
промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы по экономическому
районированию России известного статистика и географа П.П.Семенова-Тян-Шанского. Он осуществил
в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14
естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.
Второе районирование им было проведено в конце XIX в., в результате которого были выделены 12
районов европейской части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по
своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. появляется
целый ряд работ по экономическому районированию России.
Однако все опыты дореволюционного районирования не имели достаточного практического
значения, они носили, главным образом, познавательный характер. Вместе с тем работы таких
дореволюционных ученых, как А.Н. Челинцева, А.И.Скворцова, П.П.Семенова-Тян-Шанского были
использованы при разработке госплановской сетки районов.
Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось
соответствие его административно-территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план
электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделялись 8 районов: Северный, Центрально-
Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский.
Это был первый опыт советского экономического районирования.
В 1921 г. подготовил проект районирования Госплан: согласно этому проекту территория СССР была
разделена на 21 экономический район. В нем отражалось сочетание отраслевого и территориального
разрезов плана.
В 1938-1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой
сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней
составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой
пятилетках. Планы составлялись по отраслям, экономическим районам и союзным республикам.
В 1963 г. Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических
районов с учетом их природных и экономических особенностей. В РСФСР выделены были 10 крупных
экономических районов - Центральный, Северо-Западный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский,
Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский и
Дальневосточный.