 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
103
1974 года. На ее выполнение за эти годы затрачены огромные средства, но отдача пока очень мала.
Возможно в рамках проводимой сейчас аграрной реформы начнется возрождение российского
Нечерноземья.
В условиях командно-административной системы аграрный сектор экономики был наиболее
деформирован, и в условиях перехода к рыночным отношениям нуждается в наиболее глубоком
реформировании. Ситуация в аграрной сфере осложняется кризисом финансовой системы, отсутствием
действенной государственной финансовой поддержки, резко ухудшившимся материально-техническим
обеспечением, принявшим уродливые формы ценообразованием, невыгодной для производителей
системой формирования государственных продовольственных ресурсов и целым рядом других причин.
Все эти проблемы обусловливают необходимость аграрной реформы, главная цель которой -
обеспечение страны продуктами питания и сельскохозяйственным сырьем на основе повышения
эффективности АПК. Основные направления аграрной реформы в РФ следующие:
1. Земельная реформа.
2. Утверждение многообразия государственной, кооперативной, акционерной, частной форм
собственности и обеспечение равных условий их деятельности.
3. Приватизация и демонополизация промышленной и других обслуживающих отраслей
агропромышленного комплекса.
4. Создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе.
5. Социальное преобразование села.
Необходимость осуществления земельной реформы вызвана, с одной стороны, нерациональностью
использования земельного фонда. Многие сельскохозяйственные предприятия не имеют реальной
возможности обрабатывать закрепленную за ними землю из-за недостатка трудовых ресурсов, слабой
материально-технической оснащенности. С другой стороны, не хватает земель для выделения фермерам
и другим вновь создаваемым сельскохозяйственным предприятиям на основе новых форм
хозяйствования, участков для ведения личных подсобных хозяйств, где земли могут использоваться
эффективно. Проведение земельной реформы нацелено также на повышение плодородия земель и
поддержание экологического равновесия в сельском хозяйстве.
Земельная реформа базируется на новой правовой основе, отразившейся в принятии законов: "О
земельной реформе", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О плате за землю", Земельном кодексе
России. Идет создание экономического механизма регулирования земельных отношений и
стимулирования рационального использования и охраны земель. Важно учесть принцип социально
справедливого перераспределения земель и создания равных условии для всех форм хозяйствования.
Земельная реформа предусматривает введение частной собственности на земельные участки и
формирование земельного рынка. Переход к частной собственности на землю не должен привести к
тому, чтобы земля стала средством наживы, спекуляции, поэтому выработан механизм
государственного регулирования этим процессом. Он включает строго целевое использование земель,
ограничение размеров выделяемых земель, временное ограничение на их продажу и т.п. Новые схемы
землеустройства разрабатываются на основе баланса наличия земель и потребности в них, на основе
объективной оценки состояния, распределения земель и возможностей землепользователей обработать
их.
На экономику сельскохозяйственных предприятий оказывает отрицательное воздействие
усиливающийся с процессом разгосударствления монополизм предприятий перерабатывающей
промышленности и сферы агросервиса. В рамках проводимой аграрной реформы в противодействие
монополизму предлагается проводить акционирование этих предприятий с передачей контрольного
пакета акций сельхозпроизводителям. Для этого целесообразно со стороны государства через систему
налоговых льгот, льготных кредитов финансово и организационно помогать сельхозпредприятиям в
приобретении акций.
Одной из важнейших причин спада в сельскохозяйственном производстве является
неэквивалентность обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства
производства для сельского хозяйства. Аграрная реформа предполагает осуществление мер,
поддерживающих паритетность цен на сельскохозяйственную промышленную продукцию путем
индексации, прямой компенсации предприятиям затрат, связанных с повышением оптовых цен на
материально-технические ресурсы, и отменой всех видов налогов, кроме налога с земли.
Идет создание рыночной инфраструктуры в агропромышленном комплексе. Начинают
функционировать аграрные биржи, банки, торговые дома, торги, разрабатываются эффективные