 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
8
Особое внимание в учебнике уделено осмыслению новейшего российского законодательства,
практики его применения. Одна из самых трудных проблем — обнаружение на необозримом
нормативно-правовом поле тех его участков, которые призваны питать, обслуживать
предпринимательскую деятельность. Здесь неоценимую помощь автору оказали работа над
законопроектами в Государственной Думе РФ, Народном Хурале Республики Бурятия и
Государственной Думе Ставропольского края; участие в заседаниях научно-консультативного
совета при Высшем Арбитражном Суде РФ; общение в форме научного руководства
диссертациями и дипломными работами, проведение иных занятий с аспирантами и слушателями
Российской академии государственной службы при Президенте РФ, ее филиалов учебного центра
"Нахабино" Администрации Московской области, Коми Республиканской академии
государственной службы и управления при Главе Республики Коми. Автор выражает искреннюю
признательность всем коллегам, старшим товарищам и ученикам, с которыми в ходе острых
обсуждений велись нелегкие коллективные исследования сложнейших правовых проблем
экономики, совместные поиски ответов на неординарные вопросы, поставленные практикой
реформ.
5. Учебник условно включает три раздела. В первом отражены объективные предпосылки
предпринимательской деятельности и необходимость ее правового регулирования. Здесь
предпринимательство рассматривается в статике как реальная данность, главная и непременная
составляющая рыночной экономики любого общества. Далее рассматриваются юридические
механизмы в виде гражданских правоотношений, через посредство которых осуществляется
движение предпринимательства, раскрывается тайна приращения, увеличения в ходе
предпринимательской деятельности объема и стоимости материальных и финансовых ресурсов,
вложенных в предпринимательское дело.
Наконец, сквозной, объединяющей весь текст учебника является идея взаимоотношений
государства и предпринимательства. Государство "присутствует" везде, оно прежде всего
устанавливает правила поведения субъектов предпринимательской деятельности на рынке и
разрешает возникающие между ними имущественные споры. Однако этим далеко не
ограничивается экономическая роль современного российского государства. Как подчеркнуто в
Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ "Порядок во власти — порядок в стране.
(О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)", главная
задача государственной власти по регулированию рыночной экономики-формирование режима
максимального благоприятствования предпринимательскому поведению, соответствующему
интересам потребителя*. Государство не вправе пассивно наблюдать за процессами,
происходящими на рынке, вмешиваясь в них только после получения от их участников сигнала
SOS. Его призвание — не допускать существенных противоправных эксцессов на рынке,
поддерживать правопослушных предпринимателей, помогать их объединениям и принимать
меры, в том числе упреждающие, административного воздействия и юридической
ответственности к предпринимателям-правонарушителям еще до того, как их противоправное
поведение нанесет ущерб интересам других участников рыночных отношений и государства. Все
эти вопросы и составили содержание заключительного раздела — самого объемного ввиду явной
необходимости повышения роли государства в экономической сфере.
Логика данного учебника, наверное, может быть и иной. Изучение и преподавание правовых
аспектов рыночной экономики находится лишь в стадии становления. В высших учебных
заведениях, на долгосрочных и краткосрочных семинарах повышения квалификации
предпринимателей, государственных и муниципальных служащих используются различные
программы, планы, методики освоения правовых проблем рыночной экономики.
Преподавательский опыт автора настоящего учебника, опробование им разных подходов убедили,
что предлагаемая структура знаний вполне приемлема, хорошо воспринимается слушателями,
хотя, конечно же, и нуждается в дальнейшем совершенствовании. И автор будет искренне
благодарен за любые критические замечания и конструктивные предложения.
*Российская газета.1997.7 марта.
Тема 1. Экономика, рынок, право
§ 1. Экономика как система: основные черты и функции.
§ 2. Соотношение макро- и микроэкономики.
§ 3. Содержание и структура рынка.