 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
73
субъектов — юридических лиц включаются в Государственный реестр.
Ведение этого реестра в настоящее время возложено на Государственную налоговую службу
РФ. Государственная регистрация, таким образом, является внешним признаком того, что данный
субъект вправе осуществлять предпринимательскую деятельность. Организация
незарегистрированная, но занимающаяся такой деятельностью фактически, проводит ее
противоправно, действует в области теневой экономики.
Отказ в регистрации любого хозяйствующего субъекта допускается только в случаях
несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в нем сведений
установленным требованиям. Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-дневный
срок со дня представления документов на регистрацию или получения их по почте направляется
заявителю (заявителям) по указанному им (ими) адресу в письменной форме за подписью
должностного лица, ответственного за регистрацию, и с обязательным указанием всех требуемых
документов или сведений, но не представленных заявителем.
Однако, как показывает практика, зачастую регистрирующие органы требуют представления
разного рода не предусмотренных законодательством документов — гарантийных писем,
подтверждающих место нахождения юридического лица, и т.п. Особенно часто отказывают в
регистрации до того, как будущий предприниматель встанет на учет в налоговой инспекции.
Между тем в ст. 34 Закона о предприятиях и предпринимательской деятельности указано, что не
будущий предприниматель, а сам орган, зарегистрировавший нового субъекта
предпринимательской деятельности, должен в месячный срок сообщить данные регистрации
соответствующему государственному органу. Ранее им было Министерство финансов РФ, ныне —
налоговая инспекция.
Как видим, регистрация — достаточно непростой процесс. Попытки упростить и облегчить
путь для создаваемой предпринимательской организации к государственной регистрации
наталкиваются кое-где на стойкое сопротивление осуществляющих ее властных органов.
Отказ в регистрации может быть обжалован в арбитражный суд. Хозяйствующий субъект
может взыскать через арбитражный суд убытки, нанесенные в результате незаконного отказа в
регистрации предприятия. При удовлетворении иска о признании недействительным отказа в
регистрации либо о необоснованном уклонении от регистрации арбитражный суд в своем
решении указывает, с какой даты хозяйствующий субъект считается зарегистрированным. Но
этим дело не ограничивается. Надо особо подчеркнуть, что за неправомерный отказ или
уклонение от регистрации предпринимателя либо коммерческой организации наступает уголовная
ответственность по ст. 169 УК РФ.
8. На практике встречаются отдельные факты, когда граждане и организации начинают
заниматься предпринимательством без государственной регистрации, оправдывая свои действия
тяготами, связанными с процедурами ее прохождения. Поступать таким образом не следует ни
при каких обстоятельствах. Помимо того, что в судебном порядке будут взысканы в бюджет
полученные доходы, еще наступит и уголовная ответственность. На основании ст. 171 УК РФ
лицо (лица), осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации, подлежит
привлечению к уголовной ответственности.
Иногда возникают споры и по поводу того, компетентный ли орган произвел государственную
регистрацию предпринимательской организации. Еще в декабре 1992 г. Высший Арбитражный
Суд РФ в письме "О разрешении споров, связанных с учреждением, реорганизацией и
ликвидацией предприятий" разъяснил, что должен признаваться недействительным акт местной
администрации о регистрации предприятия, учрежденного за пределами территории,
подведомственной данной администрации*. Регистрацию надлежит осуществлять только по месту
учреждения предпринимательской организации, которое определяется по указанному в ее
учредительных документах юридическому адресу.
* Вестник ВАС РФ, 1993, ¹ 1. С. 107.
Порой остро ставится вопрос об ответственности государства за результаты экономической
деятельности зарегистрированной им предпринимательской организации. Все мы помним
многотысячные митинги возмущенных вкладчиков АО "МММ", "Чары", "Русского дома Селенга",
"Властелины" и многих других разорившихся хозяйствующих субъектов. Они не сумели
выполнить взятые на себя обязательства, в результате чего граждане потеряли свои накопления.
Митингующие требовали: коль государство не обеспечило законности в деятельности
узаконенных им организаций, то пусть само рассчитывается за их долги.