 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
институты. Каждый такой предмет, представленный в виде реализованного конечного результата
правового регулирования, входит в структуру правопорядка. Его место здесь детерминируется
местом в системе права. Тем самым правопорядок в каждый момент есть воплощенная в жизнь, в
фактические общественные отношения система права. Структура правопорядка, обращенная к
отраслям права, помогает выявить меру воплощения права в реальные общественные отношения,
обнаружить пробелы и иные недостатки в правовом регулировании определенных общественных
отношений, готовить отвечающие запросам практики новые нормативные правовые акты,
изменения и дополнения в действующие.
Третий — по сферам общества. Здесь структура правопорядка дифференцируется
применительно к наиболее крупным группам урегулированных и охраняемых правом
общественных отношений в каждой из основных сфер общества — экономической, социальной,
политической, духовной. Каждая данная группа, будучи относительно обособленной,
олицетворяет собой экономический правопорядок, социальный правопорядок и т. д. как части
единого правового порядка — общего конечного результата правовой деятельности всех
участников социального общения. Здесь в отличие от отраслевой структуры хорошо видно
состояние правопорядка в той или иной сфере общества независимо от отраслевой
принадлежности правовых норм, регулирующих соответствующие общественные отношения, в
том числе уровень правонарушений и иные негативные правовые явления. Вдумчивый анализ
изменений этой структуры правопорядка необходим для эффективного избирательного
управляющего воздействия на каждую из сфер общества, защиты социально-экономических и
политических прав и свобод граждан, организации борьбы с преступностью и иными
правонарушениями на базе использования всех отраслей права.
При необходимости можно в пределах той или иной сферы осуществить более дробное
членение структуры правопорядка. Например, решающую роль в исторических судьбах
современной России призвана играть экономика и, в первую очередь, ее фундамент —
производство. Без эффективно действующего отечественного производства (промышленного,
сельскохозяйственного, строительного и т. д.) не могут быть обеспечены устойчивое
функционирование самой экономики как целого, в частности надежное удовлетворение спроса на
товары, работы и услуги; политическая и социальная стабильность; наполнение необходимыми
денежными средствами бюджетов всех уровней, своевременные выплаты гражданам пенсий и
заработной платы; иные социальные и культурные потребности людей.
Поэтому в целях поиска путей улучшения экономической деятельности наряду с
правопорядком, складывающимся в экономике и отражающим ее правовое состояние в целом
(общее), бывает необходимым выделять правопорядки как результат правового регулирования
предпринимательской (особенное) и коммерческой (отдельное) деятельности, конкретных
организационно-правовых форм предпринимательства — обществ с ограниченной
ответственностью, акционерных обществ, государственных и муниципальных унитарных
предприятий и других, а также лиц, занимающихся индивидуальной предпринимательской
деятельностью (единичное).
Особую опасность для правопорядка в сфере экономики представляют преступления и иные
правонарушения. Новый УК РФ содержит обширный раздел VIII "Преступления в сфере
экономики". К ним отнесены преступления: против собственности; в сфере экономической
деятельности; против интересов службы в коммерческих и иных организациях*. Ряд конкретных
составов правонарушений в экономике предусмотрен Кодексом РСФСР об административных
правонарушениях, принятым в июне 1984 г. и действующим с многочисленными изменениями и
дополнениями до сих пор**. 3 марта 1998 г. Президент РФ принял специальный Указ ¹ 224 "Об
обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере
экономики"***. Правительство РФ постнановленем от 10 марта 1999 г. ¹ 270 утвердило
Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1999—2000 гг.****
* Российская газета. 1996. 18, 19 и 20 июня.
** См.: Административная ответственность // Закон. 1998. ¹ 9 (сентябрь).
*** СЗ РФ, 1998, ¹ 10, ст. 1159.
**** СЗ РФ, 1999, ¹ 12, ст. 1484.
Тема 4. Субъекты предпринимательской деятельности
§ 1. Понятие и виды субъектов предпринимательства.