 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
Названная тенденция значительно повышает качество законодательства, служит заслоном
появлению "антиправового" законодательства, официальному закреплению случайных,
нетипичных, не соответствующих общественным потребностям норм. Складывается новая
познавательная ситуация, когда действующее законодательство возможно оценивать с точки
зрения его соответствия праву, т. е. применить право к законодательству, обратить право во
внутрь самого себя. Право становится мерилом законности законов.
Действие тенденции означает, что при государственно-правовом воздействии на те или иные
стороны предпринимательства надо, прежде всего, тщательно изучить соответствующую
практику, те неофициальные правила, которыми уже руководствуются отечественные
предприниматели в своей деятельности. К сожалению, нередко мы наблюдаем обратную картину.
Законодатели вместо поездок в "глубинки" России и поиска там ответов на возникающие
правотворческие вопросы совершают дорогостоящие вояжи "для изучения опыта" в другие
страны, который часто оказывается неприемлемым или не приживается на российской почве.
3. Государственно-правовое воздействие в большей или меньшей мере охватывает все
основные сферы предпринимательства, о чем подробно будет сказано в начале каждой из тем при
раскрытии нормативно-правовой основы этих сфер. Здесь же ограничимся лишь сведениями,
которые необходимы для общей ориентации в огромном массиве соответствующих
государственно-обязательных норм права.
'Правовое регулирование предпринимательской деятельности ведется по четырем основным
направлениям, которым корреспондируют четыре крупных блока нормативных актов. Первый
блок определяет внутренние отношения в конкретном субъекте предпринимательской
деятельности: порядок его учреждения, управления и самоуправления, организации труда.
Второй блок регулирует отношения по "вертикали": между субъектами предпринимательской
деятельности, с одной стороны, и органами государственной власти и органами местного
самоуправления, с другой, в том числе с законодательными (представительными) и
исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с
выборными и иными органами местного самоуправления.
Третий блок опосредует отношения субъектов предпринимательства по "диагонали", в
частности с банками и иными кредитными организациями, органами по валютному
регулированию и контролю.
Четвертый блок, последний по счету, но не по значимости, регулирует отношения субъектов
предпринимательской деятельности по "горизонтали" — со своими партнерами по экономической
деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками,, страховщиками и др.
В регулировании предпринимательской деятельности, обеспечении экономических реформ
"задействованы" все отрасли права — государственное, административное, финансовое, уголовное
право и др. Ведущей отраслью, ядром среди них является гражданское право. Именно оно
опосредует отношения рыночного, предпринимательского характера, т. е. те отношения, где
непосредственно "куется" предпринимательская прибыль. Одной или обеими сторонами в этих
отношениях выступают субъекты предпринимательской деятельности — непосредственные
участники, творцы новой российской экономики.
4. Система гражданского права находится в процессе становления. В завершенном виде она
будет включать три структурных элемента (части гражданского права), два из которых уже
сформированы. Первый объединяет "статические" нормы гражданского права. Он может быть
расценен как теория гражданского права. Соответствующая ему первая часть ГК РФ введена в
действие с 1 января 1995 г. (кроме гл. IV, начавшей действовать с 8 декабря 1994 г., и гл. 17,
которая вступит в силу со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Этот кодекс еще не
принят). Второй элемент представлен нормами гражданского права в "действии", в "работе".
Соответствующая ему часть вторая ГК РФ введена в действие с 1 марта 1996 г. Она включает
нормы гражданского права о договорных и внедоговорных обязательствах. Третий элемент
Гражданского кодекса еще разрабатывается. Сюда предполагается включить нормы трех крупных
подотраслей гражданского права: право интеллектуальной собственности, наследственное право и
общепризнанные принципы и нормы международного частного права.
Источники гражданского права (акты, содержащие гражданско-правовые нормы)
многочисленны, сложны и противоречивы. Одновременно действует законодательство различных
государств: Российской Федерации, СССР и РСФСР. Более конкретно эти источники включают:
Конституцию РФ;