 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
403
Заключение
1. Предпринимательство как способ хозяйствования находится в постоянном движении и
развитии. Все более широко проникая в российскую экономику, оно обогащается новыми чертами
и качествами. Соответственно изменяется его нормативно-правовая основа, обновляются еще
недавно принятые федеральные законы, указы Президента РФ и иные акты. Эти обстоятельства
обязывают каждого во избежание ошибок быть внимательным при изучении юридического
механизма, регулирующего предпринимательскую деятельность, постоянно следить за
происходящими в нем изменениями. В данном учебнике использовано законодательство,
действовавшее по состоянию на 1 августа 1999 г.
В отдельных случаях динамика законодательства оказалась такой, что не позволила во время
работы над учебником включить в него некоторые темы. Это, в частности, относится к правовым
проблемам приватизации государственного и муниципального имущества. В условиях СССР
последовательно проводилась политика, направленная на огосударствление собственности. Форму
государственной все чаще приобретала собственность колхозная и кооперативная. Дело быстро
шло к формированию единой государственной социалистической собственности. С началом
экономических реформ Конституция России (с вносившимися в нее до принятия в декабря 1993 г.
ныне действующей Конституции многочисленными изменениями и дополнениями) официально
закрепила многообразие форм собственности, без чего не могли сколько-нибудь эффективно
проводиться преобразования в народном хозяйстве, внедряться предпринимательство.
Со 2 августа 1997 г. утратил силу Закон РСФСР "О приватизации государственных и
муниципальных предприятий" от 3 июля 1991 г.* и стал действовать Федеральный закон от 21
июля 1997 г. "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации
муниципального имущества в Российской Федерации"**. Приватизация есть процесс, обратный
огосударствлению. Под приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в
собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных
образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц.
* Ведомости РФ, 1991, ¹ 27, ст. 927.
** Российская газета. 1997. 2 авг. Об изменениях и дополнениях см.: Российская газета. 1999. 30 июня.
К сожалению, в полной мере воспользоваться нормами нового Федерального закона
невозможно, так как до сих пор нет государственной программы приватизации государственного
имущества в Российской Федерации, которая призвана организационно и юридико-технически
обеспечить проведение Закона в жизнь. Она утверждается федеральным законом, устанавливает
приоритеты в осуществлении приватизации государственного имущества, ограничения при ее
проведении, порядок отчуждения государственного имущества в собственность физических и
юридических лиц, а также основы приватизации муниципального имущества в Российской
Федерации.
В государственной программе должны содержаться:
прогноз проведения Приватизации государственного имущества в соответствующих отраслях
экономики Российской Федерации;
прогноз изменения платежного баланса Российской Федерации вследствие приватизации
государственного имущества;
прогноз увеличения внутренних и внешних инвестиций в экономику Российской Федерации
вследствие приватизации государственного имущества;
требования к программам приватизации субъектов Российской Федерации в области
обеспечения определенных в Федеральном законе целей и способов приватизации
государственного имущества;
порядок выборов способов приватизации государственного имущества и принятия решений о
его приватизации, условия закрепления акций созданных в процессе приватизации открытых
акционерных обществ соответственно в государственной и муниципальной собственности, а
также порядок принятия решений об использовании в отношении созданных в процессе
приватизации открытых акционерных обществ специального права на участие Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении
открытыми акционерными обществами ("золотой акции");
порядок оценки стоимости приватизированного государственного имущества;
определение льгот работникам государственных и муниципальных унитарных предприятий,