 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
395
В случаях расторжения мирового соглашения или признания его недействительным сообщение
об этом публикуется арбитражным судом за счет должника в "Вестнике Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации" и официальном издании государственного органа по делам о
банкротстве и финансовому оздоровлению.
§ 7. Внесудебные процедуры
1. Использование во взаимоотношениях должника и кредиторов внесудебных процедур по
поводу неплатежей предусматривалось уже Законом о несостоятельности (банкротстве). Этому
вопросу отводился особый раздел VII Закона. В новом Федеральном законе такой главы нет, но
возможность применения подобных процедур не только допускается, но и в отдельных случаях
подробно регламентируется.
Внесудебные процедуры качественно отличны от рассмотренных выше процедур банкротства
— наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения. Во-
первых, что уже следует из самого их названия, они проводятся заинтересованными лицами
самостоятельно, без контроля или иных форм вмешательства со стороны судебной власти. Во-
вторых, внесудебные процедуры предполагают активное участие в них самого должника и
собственника хозяйствующего субъекта-должника. В-третьих, внесудебные процедуры могут
использоваться прежде, чем банкротство стало свершившимся фактом. В целом внесудебные
процедуры являются способами, позволяющими должнику путем переговоров с кредиторами
договориться об улаживании проблемы неплатежей без посредничества суда.
2. Изучение Федерального закона позволяет прийти к выводу, что на практике могут иметь
место два вида внесудебных процедур. Первый — внесудебные процедуры, служащие цели предуп-
реждения банкротства. Опираясь на них, должник и кредиторы до обращения в арбитражный
суд вступают в переговоры по выработке мер, направленных на финансовое оздоровление
должника и обеспечение условий для продолжения его функционирования в качестве
хозяйствующего субъекта. Результаты договоренностей, а они нередко составляют и
коммерческую тайну, — сроки и контроль исполнения, последствия нарушения достигнутых
договоренностей и т.д. фиксируются договаривающимися сторонами в специальном соглашении.
Второй вид охватывает внесудебные процедуры по добровольной ликвидации должника.
Действующее законодательство знает три формы внесудебных процедур: одна урегулирована в
Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", другая введена постановлением
Правительства РФ от 20 мая 1994 г. ¹ 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о
несостоятельности (банкротстве) предприятий ”*третья — Указом Президента РФ от 2 июня 1994
г. ¹ 1114 "О продаже государственных предприятий-должников"**. Основания, порядок
осуществления и иные существенные моменты всех трех процедурных форм — различны.
Рассмотрим каждую из них отдельно.
* Российская газета. 1994. 27 мая.
** СЗ РФ, 1994, ¹ 6, ст. 592.
Но сначала необходимо постараться ответить на вопрос о соответствии двух последних форм
Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)", в частности, не противоречат ли они
ему и возможно ли их использование сейчас. В Федеральном законе они не названы, как и нет
запрета на применение подобных форм. Формы эти не значились также и в прежнем Законе, а
были введены в рыночные отношения спустя почти два года после его принятия. За истекшее
время правомерность обеих форм под сомнение не ставилась. Думается, так же надлежит их
оценивать и теперь.
Не исключено, конечно, что Президент РФ и Правительство РФ, приведя изданные ими акты в
соответствие с Федеральным законом, внесут в названные формы какие-то коррективы. Воз-
можность, необходимость и целесообразность их сохранения объясняются тем, что данные формы
распространяются только на государственные предприятия и предприятия, вклад в капитал ко-
торых государственной собственности весьма значителен. При этом рассматриваемые две формы
открываются, осуществляются и закрываются, хотя и не судебными, но компетентными
исполнительными органами государственной власти.
А теперь перейдем к исследованию всех трех форм.
1) а. Добровольное объявление о банкротстве должника зафиксировано в гл. XI Федерального
закона. В установленном ею порядке ликвидируются лишь должники — юридические лица.