 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
363
Необходимость проявлять осторожность при решении вопроса о банкротстве
градообразующих организаций стала очевидной уже в первые годы применения законодательства
о несостоятельности (банкротстве). Такие организации, например, имеет большинство поселков и
многие города северных регионов нашей страны. Их банкротство, в частности, распродажа
государственных предприятий и иного имущества с последующим бесконтрольным со стороны
государства использованием приобретенных ценностей новым собственником, способно повлечь
тяжелые экономические и социальные последствия, лишить работы и всяких средств к суще-
ствованию десятки тысяч людей.
Еще 2 июня 1994 г. Президент РФ своим Указом ¹ 1114 обязал Правительство РФ утвердить
Положение о порядке отнесения предприятий к градообразующим и об особенностях продажи
предприятий-должников, являющихся градообразующими. Положение утверждено
постановлением Правительства РФ от 29 августа 1994 г. ¹ 1001*. Постановление уточнило, что
утвержденное им Положение распространяется на государственные предприятия-должники, а
также предприятия-должники, в капитале которых имеются доли (паи, акции), находящиеся в
федеральной собственности или государственной собственности субъектов Российской
Федерации. Согласно Положению к градообразующим относились: предприятие-должник, на
котором занято не менее 30 процентов от общего числа работающих на предприятиях города
(поселка); предприятие-должник, имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной
сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30 процентов населения города
(поселка). Для оценки предприятия как градообразующего достаточно было хотя бы одного из
названных критериев.
* СЗ РФ, 1994, ¹ 19, ст. 2217.
В Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" вопрос решен несколько иначе.
Градообразующими организациями признаются юридические лица, численность работников кото-
рых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения
соответствующего населенного пункта. К градообразующим приравнены иные организации,
численность работников которых превышает пять тысяч человек.
Под сельскохозяйственными организациями понимаются юридические лица, основным
видом деятельности которых является выращивание (производство; производство и
переработка) сельскохозяйственной продукции, выручка которых от реализации
выращенной (произведенной; произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной
продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки. К сельскохозяйственным орга-
низациям приравнены рыболовецкие артели (колхозы), выручка которых от реализации
выращенной (произведенной; произведенной и переработанной) сельскохозяйственной продукции
и выловленных водных биологических ресурсов составляет не менее 70% общей суммы выручки.
При продаже объектов недвижимости, которые используются в целях сельскохозяйственного
производства и принадлежат сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при
прочих равных условиях преимущественное право приобретения указанных объектов
принадлежит сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, рас-
положенным в данной местности. В случае ликвидации вследствие банкротства
сельскохозяйственных организаций их земельные участки могут отчуждаться или переходить к
другому лицу, Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному
образованию в той мере, в какой их оборот допускается земельным законодательством.
Правительство РФ еще 2 ноября 1995 г. постановлением ¹ 1081 утвердило Положение об
особенностях процедур, применяемых в отношении неплатежеспособных сельскохозяйственных
организаций*. Это было сделано в целях учета специфики условий функционирования
сельскохозяйственных организаций при реализации законодательства о несостоятельности
(банкротстве), предотвращения их банкротства, исключения негативных социальных последствий,
связанных с ликвидацией несостоятельных сельскохозяйственных организаций, а также
стимулирования становления и развития наиболее прогрессивных форм хозяйствования и преодо-
ления кризиса неплатежей в агропромышленном секторе экономики. Постановление действует в
части, не противоречащей Федеральному закону от 8 января 1998 г. В частности, при принятии и
реализации решений о применении процедур учитываются: необходимость сохранения целевого
использования земли как основного средства производства в сельском хозяйстве; специфика
земельных отношений, форм собственности на землю; сезонность производства; зависимость