 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
354
Государству надо было срочно определиться по отношению к своим собственным
предприятиям. Начавшиеся обвальный спад производства на них и рост всех видов неплатежей
могли повлечь массовое единовременное банкротство крайне необходимых для нужд страны,
включая обеспечение ее обороноспособности, государственных предприятий, их распродажу "с
молотка" и, как следствие, развал народного хозяйства. Постановлением Правительства РФ от 20
сентября 1993 г. ¹ 926 создается Федеральное управление по делам о несостоятельности
(банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государ-
ственным имуществом*.
* См.: "О федеральном управлении по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом" // САПП, 1993, ¹ 39, ст. 3615.
В утвержденном Правительством РФ Положении о Федеральном управлении говорилось, что
оно осуществляет свои функции в целях создания организационных, экономических и иных
условий, необходимых для реализации актов о несостоятельности (банкротстве) в отношений
государственных предприятий. Основные задачи Федерального управления были определены так:
проведение государственной политики, направленной на предотвращение несостоятельности
(банкротства) предприятий; представление интересов государства при решении вопросов,
связанных с возбуждением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятий
и принятием решений о проведении санации государственных предприятий; организация работы
по созданию нормативной и методической баз в целях реализации процессов, вытекающих из
применения Закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве) предприятий";
оказание помощи предприятиям, имеющим признаки несостоятельности (банкротства); орга-
низация работы по привлечению отечественных и зарубежных инвесторов для участия в
финансировании реорганизационных процедур. Федеральному управлению представлялась
возможность осуществлять свои функции и реализовывать предоставленные ему полномочия
непосредственно или через свои территориальные агентства.
Территориальные агентства создавались Государственным комитетом Российской Федерации
по управлению государственным имуществом по согласованию с органами исполнительной влас-
ти субъектов Российской Федерации. Территориальные агентства могут осуществлять свою
деятельность в отношении предприятий государственной (субъектов Российской Федерации) и
муниципальной собственности при условии делегирования им прав соответствующими органами
исполнительной власти*.
* См.: постановление Правительства РФ "Вопросы федерального управления по делам о несостоятельности
(банкротстве) при Государственном комитете по управлению государственным имуществом и его территориальных
органов" от 12 февраля 1994 г. ¹ 92 // САПП, 1994, ¹ 8, ст. 596. Распоряжением Государственного комитета РФ по
управлению государственным имуществом от 4 марта 1994 г. ¹ 460-р утверждено Положение о территориальном
агентстве Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) // Бизнес МН, 1994, ¹ 11.
Через два месяца, 22 декабря 1993 г., Президент РФ подписал Указ "О мерах по реализации
законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий" ¹ 2264, которым
уточнил статус Федерального управления*. Ему поручалось представлять от имени государства
интересы собственника при решении вопросов о несостоятельности (банкротстве) в отношении
федеральных государственных предприятий, а также предприятий и организаций, в капитале
которых имеется доля (вклад) Российской Федерации. К нормативно-правовой основе
несостоятельности (банкротства) относятся также акты общего значения Государственного
комитета РФ по управлению государственным имуществом, ранее входившего в его структуру
Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве), других федеральных
органов исполнительной власти.
* Российская газета. 1993. 29 дек.
В ходе последних реформ российского государственного аппарата Федеральное управление по
делам о несостоятельности (банкротстве) было реорганизовано. Оно выведено из структуры Госу-
дарственного антимонопольного комитета РФ и возведено в ранг самостоятельного федерального
органа исполнительной власти. Первоначально его название было Федеральная служба России по
делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению*. Федеральная служба России по делам
о несостоятельности и финансовому оздоровлению являлась федеральным органом исполнитель-