 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
317
палату о деятельности правительства Москвы и Администрации Московской области в вопросах
развития предпринимательской деятельности Московского региона посредством включения
Московской торгово-промышленной палаты в перечень адресатов рассылки документов; окажут
содействие Московской торгово-промышленной палате в ее взаимодействии с префектурами
Москвы и администрациями районов Московской области.
Тема 14. Реклама
§ 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа рекламы.
§ 2. Правовая характеристика содержания и распространения рекламы.
§ 3. Государственный контроль и саморегулирование в области рекламы.
§ 4. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о рекламе
§ 1. Понятие, значение и нормативно-правовая основа рекламы
1. Реклама есть разновидность информации, т. е. сведений о лицах, предметах, фактах,
событиях, явлениях и процессах независимо от способов их представления. Она обладает
специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной
информации, что, в свою очередь, позволяет законно и обоснованно реализовывать рекламное
законодательство — соблюдать, исполнять и применять его именно в сфере рекламы, а не в
области распространения какой-либо другой сходной информации, правильно разрешать
возникающие по этому поводу споры.
Прежде всего, в качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая
одновременно обладает двумя признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного продукта и
распространена общедоступными способами. Рекламная информация не направлена каким-то
конкретным адресатам, а предназначена для неопределенного круга лиц. Ее содержание
составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, работах, услугах, идеях и
начинаниях (далее в тексте — товары). Распространяется реклама в любой форме — письменной,
устной, в виде схем, графиков, рисунков и иных изображений. Нет никаких ограничений также в
средствах (способах) распространения рекламы. Ими могут быть любые носители информации —
газеты, плакаты, почтовые отправления и т. п. Как реклама трактуются даже рекламные заявления
на упаковке, ярлыках и в материалах торговых точек.
Реклама тесно соприкасается с предпринимательством, обслуживает его: она несет
информацию о физических или юридических лицах — субъектах предпринимательства и о
товарах — результатах (предметах) предпринимательской деятельности. Необходимо, в
частности, подчеркнуть, что не относятся к рекламе часто встречающиеся в жизни объявления
физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением
предпринимательской деятельности. На этом основании в научной литературе сделан
обоснованный вывод, что законодательство о рекламе распространяет свое действие на все другие
объявления, кроме только что названных (например, на объявления граждан — индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц о продаже товаров, предоставлении услуг).
Специфические признаки просматриваются и в источниках рекламной информации, той
"кухне", на которой она готовится. При кажущейся простоте восприятия рекламы каждым из нас
она является результатом усилий многих людей. Изначально в рекламных отношениях участвуют
три субъекта: рекламодатель — юридическое или физическое лицо, являющееся источником
рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения
рекламы; рекламопроизводитель — юридическое или физическое лицо, осуществляющее
полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения
форме; рекламораспространитель — юридическое или физическое лицо, осуществляющее
размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или)
использования имущества, в том числе технических средств радио-, телевещания, а также каналов
связи, эфирного времени и иными способами.
Может, конечно, складываться ситуация, когда все три участника рекламных отношений
выступают в одном лице (рекламодатель сам производит и распространяет рекламную
информацию) или в двух лицах (рекламодатель сам лишь производит продукцию, а
распространяет ее через других лиц; возможно и такое, что одно лицо по заданию рекламодателя