 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
290
предусматривает возможность выплаты членам биржи дивидендов, если они предусмотрены ее
учредительными документами. Распределение прибыли между учредителями (участниками) есть
признак коммерческой организации (см. ст. 50 ГК РФ). С другой стороны, действующим
законодательством введены ограничения, которые не позволяют биржам отвлекаться от главного
дела, ради которого они созданы, ставить свои предпринимательские интересы выше интересов
обслуживаемых ими участников биржевой торговли. Биржа не может осуществлять торговую,
торгово-посредническую и иную деятельность, непосредственно не связанную с организацией
биржевой торговли. Биржа не вправе также осуществлять вклады, приобретать доли (паи), акции
предприятий, учреждений и организаций, если указанные предприятия, учреждения и организации
не ставят целью осуществление деятельности, непосредственно связанной с организацией и
регулированием биржевой торговли. Это позволяет сделать вывод о том, что и теперь биржи,
которые учреждены как коммерческие организации, наделены не общей, а специальной
правоспособностью.
§ 2. Учреждение биржи и управление ею
1. На товарную биржу распространяется общий порядок учреждения юридических лиц с
особенностями, присущими ей как организации, формирующей оптовый рынок. Учредителями
товарной биржи могут быть либо только граждане, или только юридические лица, либо сообща
граждане и юридические лица. Упоминавшееся выше Временное положение о деятельности
товарных бирж в РСФСР (1991 г.) не содержало никаких ограничений, касающихся возможных
учредителей бирж. Более того, оно, в частности, как бы побуждало органы государственного
управления выступать учредителями этих новых экономических структур. Закон о товарных
биржах и биржевой торговле внес в эту область существенные коррективы, установив некоторые
запреты. Теперь в учреждении биржи не могут участвовать высшие и местные органы
государственной власти и управления. Запрет обусловлен причинами, выявившимися уже в самые
первые месяцы функционирования товарных бирж с участием органов государственной власти и
управления. Слияние последних с отдельно взятыми хозяйствующими субъектами приводило к
тому, что в биржевых операциях таких товарных бирж нередко использовались финансы соответ-
ствующих государственных бюджетов, т. е. средства налогоплательщиков. Далее, к "своим"
биржам органы государственной власти и управления часто принимали протекционистские меры,
предоставляя им разного рода преимущества. Наконец, внутри самих товарных бирж права
учредителей — негосударственных организаций фактически оказывались ограниченными по
сравнению с учредителями — органами государственной власти и управления. Все это вместе
взятое вело к нарушению исходного принципа рыночной экономики о равенстве участников
предпринимательских отношений.
Сходными причинами объясняется и запрет на участие в учреждении товарных бирж
физических лиц, которые в силу закона не могут осуществлять предпринимательскую
деятельность. К числу таких лиц относятся, например, должностные лица органов госу-
дарственной власти и государственного управления.
В учреждении товарных бирж не могут участвовать также банки и иные кредитные
организации, получившие в установленном порядке лицензию на осуществление банковских
операций; страховые и инвестиционные компании и фонды. Этот запрет вызван тем, что
учреждение биржи кредитными организациями и другими крупными финансовыми субъектами
способно привести к их монополии в биржевой торговле, превращению товарных бирж в центры
монополизации экономики.
Не могут быть учредителями товарных бирж также общественные, религиозные и
благотворительные объединения (организации) и фонды. Запрет обусловлен тем, что цели и
характер деятельности данных организаций и фондов чужды деятельности товарных бирж и
биржевой торговле.
Закон о товарных биржах и биржевой торговле ввел применительно к учредителям товарных
бирж еще одно интересное ограничение. Доля каждого учредителя биржи в ее уставном капитале
не может превышать 10%. Отсюда следует, что менее десяти не может быть и число самих
учредителей. Запрет направлен на предупреждение монополизации биржевой деятельности. Иное
означало бы допустимость сосредоточения биржевой торговли в руках узкой группы лиц, которые
как предприниматели могли бы злоупотреблять своим исключительным (преобладающим)