 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
270
создание финансово-промышленной группы. Обязательные участники, в свою очередь, делятся на
два подвида: организации, действующие в сфере производства товаров и услуг, и банки или иные
кредитные организации. С сожалением следует констатировать, что в число обязательных
участников не включены научно-исследовательские подразделения, что, несомненно, снижает
экономический и социальный потенциалы финансово-промышленных групп.
Круг инициативных участников, т. е. тех, которые не названы среди обязательных, практически
ничем не ограничен. Важно только подчеркнуть, что в состав финансово-промышленной группы
могут входить не только коммерческие, но и некоммерческие организации, в том числе
иностранные. В частности, участниками финансово-промышленной группы могут быть
инвестиционные институты, негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые
организации, участие которых обусловлено их ролью в обеспечении инвестиционного процесса в
финансово-промышленной группе.
Вместе с тем, в отношений участников отдельных видов установлены некоторые
предварительные условия их вхождения в финансово-промышленные группы. Государственные и
муниципальные унитарные предприятия могут быть участниками финансово-промышленной
группы в порядке и на условиях, определяемых собственником их имущества. Дочерние
хозяйственные общества и предприятия могут входить в состав финансово-промышленной группы
только вместе со своим основным обществом (унитарным предприятием-учредителем).
Есть всего только два запрета на участие в финансово-промышленной группе. Первый состоит
в том, что в ее состав не могут входить общественные и религиозные организации (объединения).
Запрет вызван несовместимостью целей последних с целями финансово-промышленных групп.
Второй запрет распространяется на всех возможных участников финансово-промышленных
групп — обязательных и потенциальных: не допускается их вхождение более чем в одну финансо-
во-промышленную группу. Приведенный запрет вызывает почти единодушную критику
специалистов — и теоретиков, и практиков. Немотивированным представляется, в частности,
запрет в отношении коммерческих банков. Общеизвестно выстраданное веками весьма разумное
правило для предпринимателей: "Не кладите яйца в одну корзину". В данном же случае Закон
предписывает им поступать прямо наоборот, инвестировать свои капиталы только в "одну
корзину", именуемую финансово-промышленной группой. Тем самым увеличивается риск
предпринимательской деятельности коммерческих банков и соответственно снижается их интерес
организационно связывать себя с какой-то конкретной группой. Кроме того, запрет без видимых
причин лишает коммерческий банк, входящий в какую-либо финансово-промышленную группу,
возможности вкладывать имеющиеся у него свободные средства в другие финансово-
промышленные группы на правах их участников. А это уже противоречит интересам не только
самих коммерческих банков, но и искусственно препятствует образованию новых финансово-
промышленных групп, развитию предпринимательства в целом.
Своеобразное место среди участников финансово-промышленной группы второго типа
занимает ее центральная компания. Такой участник не известен финансово-промышленным
группам первого типа, о чем ошибочно утверждается иногда в научной литературе. Там такая
отдельная организация просто не нужна. Между основным и дочерними обществами независимо
от наличия финансово-промышленной группы происходит постоянный обмен информацией, их
контакты опираются на сложившиеся устойчивые правила взаимоотношений, в ходе которых
решающее слово остается за основным обществом. Оно, в частности, выполняет и все функции по
управлению финансово-промышленной группой в случае создания таковой.
Ничего подобного нет в финансово-промышленной группе второго типа. Ее участники, а их
число порой достигает нескольких десятков, до вхождения в одну группу в лучшем случае были
связаны гражданско-правовыми договорными отношениями. Не имели они над собой и никаких
общих управленческих структур, ни один из участников не обладал полномочием легитимно
влиять на деятельность других участников группы. Действующее ныне законодательство не
позволяет функции управления общими делами группы передавать одному из ее участников —
так называемой головной организации. Все это вполне логично подвело к необходимости иметь в
составе участников финансово-промышленной группы особый субъект — центральную компа-
нию. Она учреждается самими юридическими лицами, подписавшими договор о создании
финансово-промышленной группы, для ведения ее общих дел.
6. Раскрытие правовой природы финансово-промышленных групп требует уяснения их места в
классификации хозяйственных организаций, данной Гражданским кодексом РФ. Несомненна