 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
219
Третий блок нормативно-правовой основы конкуренции и монополистической деятельности
весьма специфичен, его включение сюда может показаться преждевременным. Речь идет о
соответствующих договорах и соглашениях, заключаемых государствами — участниками СНГ.
В лекциях уже отмечалось стремление многих из них к сближению и последующему восстановле-
нию единого экономического и правового пространства. Экономическую основу этих процессов
составляет общий в масштабах СНГ рынок с присущими ему конкуренцией и монополистической
деятельностью. Рынок сыграет свою интегрирующую роль только при условии постоянной работы
по согласованию, а затем и унификации антимонопольного законодательства. Реальные сдвиги в
указанном направлении уже предпринимаются, и документы, в которых официально закреплены
достигнутые договоренности, вполне могут претендовать сейчас, а тем более в ближайшем
будущем на самостоятельное место в рассматриваемой нами нормативно-правовой основе.
12 марта 1993 г. в Москве подписано Соглашение о согласовании антимонопольной политики
(государств — участников Содружества Независимых Государств)*, в котором подчеркнуто, что
согласованные действия по предупреждению, ограничению, пресечению монополистической
деятельности и развитию конкуренции есть необходимое условие расширения торгово-
экономических отношений. Согласование антимонопольной политики осуществляется
государствами на основе совместных действий, принципов и правил, добровольно принятых на
себя обязательств, равенства прав и ответственности. Участники Соглашения договорились
сосредоточить усилия на обнаружении и пресечении:
монополистических действий хозяйствующих субъектов и неправомерных действий органов
власти и управления, направленных на ограничение конкуренции;
достигнутых в любой форме соглашений (согласованных действий) конкурирующих
хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), если такие соглашения (согласованные
действия) имеют либо могут иметь своим результатом существенное ограничение конкуренции;
недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов.
* Вестник ВАС РФ, 1993, ¹10. С. 56 – 57.
Они выразили также намерение добиваться единообразия в установлении критериев и способов
оценки монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, процедур рассмот-
рения и пресечения нарушений антимонопольного законодательства.
23 декабря 1993 г. в Ашхабаде во исполнение Соглашения заключен развернутый Договор о
проведении согласованной антимонопольной политики. Цель договора — определить правовые
основы по предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции хозяйствующих субъектов в рамках общего экономического
пространства и не подпадающие под действие национального законодательства стран СНГ.
Участники СНГ обязались: координировать совместные действия по предупреждению,
ограничению и пресечению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;
сближать антимонопольное законодательство в той мере, в какой это необходимо для реализации
Договора; создавать условия для развития конкуренции, эффективного функционирования товар-
ных рынков и защиты прав потребителей; согласовывать порядок рассмотрения и оценки
монополистической деятельности хозяйствующих субъектов, органов власти и управления и
создавать на этой основе механизм сотрудничества. Центральное место в Договоре занимает ст. 3,
установившая общие правила конкуренции хозяйствующих субъектов, действующих на
территории стран Содружества.
* Вестник ВАС РФ, 1994, ¹ 3. С. 60-64.
В целях практической реализации Договора учрежден особый наднациональный орган —
Межгосударственный совет по антимонопольной политике, разработано и утверждено Положение
о нем*. Для осуществления своих функций Межгосударственному совету предоставлено право:
разрабатывать и утверждать регламент своей работы, а также вносить в него изменения;
организовывать проведение экспертизы проектов документов, связанных с реализацией
положений Договора о проведении согласованной антимонопольной политики;
создавать для подготовки соответствующих проектов документов рабочие группы экспертов;
вносить на рассмотрение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств и
Координационно-консультативного комитета Содружества документы, подготовленные
Антимонопольным советом для принятия по ним решений и подписания в установленном
порядке;