 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
198
в пределах субъекта Федерации, пяти дней — в пределах РФ); определяет порядок осуществления
расчетов с иностранными государствами.
В-шестых, Банк России представляет интересы РФ во взаимоотношениях с национальными
банками иностранных государств, а также в международных банках и иных международных
валютно-финансовых Организациях; устанавливает и публикует официальные котировки
иностранных валют по отношению к рублю; осуществляет в соответствии с федеральными
законами валютное регулирование, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты,
а также валютный контроль как непосредственно, так и через уполномоченные банки.
Второе крупное направление деятельности Банка России — осуществление операций с
российскими и иностранными кредитными организациями, а также с Правительством РФ. В
отношениях с ними он выступает не как орган государственного управления, а как равноправный
партнер — юридическое лицо, субъект гражданского права. Банк России имеет право, например:
предоставлять кредиты на срок не более одного года под обеспечение ценными бумагами и
другими активами, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете;
покупать и продавать государственные ценные бумаги на открытом рынке;
покупать и продавать облигации, депозитные сертификаты и иные ценные бумаги со сроками
погашения не более одного года;
покупать, хранить, продавать драгоценные металлы и иные виды валютных ценностей;
проводить расчетные, кассовые и депозитные операции, принимать на хранение и в управление
ценные бумаги и иные ценности;
выдавать гарантии и поручительства.
Банк России может осуществлять банковские операции по обслуживанию представительных и
исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреж-
дений и организаций, государственных внебюджетных фондов, воинских частей,
военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных
федеральными законами. Банк России также вправе обслуживать клиентов, не являющихся
кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.
2. Столь разнообразная и ответственная деятельность Банка России как федерального органа
государственного управления и субъекта гражданского права содержит немалые возможности со-
вершения, с одной стороны, разного рода преступлений и иных правонарушений его служащими,
в т. ч. коррупции, а с другой — для противоправных акций в их адрес, шантажа, угроз, давления,
принуждения к принятию выгодных определенным лицам решений. Законодательством
предусмотрены повышенные меры защиты служащих Банка России, включая дополнительное
пенсионное обеспечение и страхование жизни, а также введены в отношении них некоторые
запреты. Они не имеют права работать по совместительству и на основании договора подряда (за
исключением преподавательской и научно-исследовательской деятельности); занимать должности
в кредитных и иных организациях; в случае приобретения долей (акций) кредитных организаций
они обязаны письменно уведомить в десятидневный срок Совет директоров Банка России;
получать кредиты на личные нужды такие работники могут только в Банке России.
3. Кредитные организации представлены разветвленной сетью юридических лиц. Они вправе
создавать также филиалы и представительства как на территории России, так и на территории
иностранных государств. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами и
действуют на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией. При
этом представительство не имеет права осуществлять банковские операции. Филиалы и
представительства в России и представительства за рубежом открываются коммерческой
организацией с момента (после) уведомления, а зарубежные филиалы — с разрешения Банка
России. Преобладают среди кредитных организаций коммерческие банки. На них же ложится
основной объем банковской деятельности.
У кредитных организаций, подобно Банку России, также прослеживаются два крупных
направления деятельности. Главное из них — банковские операции, исчерпывающий перечень ко-
торых приведен в законе. Это:
привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и
на определенный срок);
размещение этих привлеченных средств от своего имени и за свой счет;
открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-