 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
173
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также
заказники, имеющие общереспубликанское значение);
объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности,
учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской
Федерации.
* См.: САПП, 1994, ¹ 1, ст. 89.
К ним же отнесены объекты, необходимые для обеспечения функционирования федеральных
органов государственной власти и решения общероссийских задач (например, имущество воору-
женных сил, органов внутренних дел Российской Федерации, предприятия и объекты контроля за
состоянием и охраной окружающей среды), объекты оборонного производства и некоторые дру-
гие. В постановлении сформулированы также общие подходы к определению объектов,
относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и к муниципальной
собственности. Окончательно эти вопросы решаются ими самими в конституциях республик,
уставах других субъектов Российской Федерации и уставах муниципальных образований.
6. Самостоятельное участие, включая ответственность государства и муниципальных
образований, а также создаваемых ими юридических лиц в предпринимательских и иных
гражданско-правовых отношениях, вовсе не свидетельствует о сепаратизме или самоизоляции их
экономической деятельности. Правовые нормы о раздельной ответственности субъектов властной
вертикали и создаваемых ими юридических лиц не применяются, если Российская Федерация
приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации,
муниципального образования или юридического лица. Не применяются они и тогда, когда
перечисленные субъекты взяли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской
Федерации.
На федеральном уровне подобные гарантии, как правило, даются органами исполнительной
власти по поручению Правительства РФ. Так, распоряжением Правительства РФ от 6 января
1996г. ¹ 2-р* было признано целесообразным привлечение инвестиционного кредита банков ФРГ
на сумму до 92, 37 млн. немецких марок для финансирования закупки акционерным обществом
"Ростсельмаш" технологического оборудования с целью модернизации инструментального
производства*. Погашение основного долга, оплата процентов и комиссий по кредиту
осуществлялись акционерным обществом "Ростсельмаш" на условиях, определенных кредитным
соглашением. Министерству финансов РФ и Внешэкономбанку поручалось: а) подписать с
германской стороной документы, необходимые для привлечения указанного кредита; б)
заключить с акционерным обществом "Ростсельмаш" соглашение о гарантиях полной
возвратности средств, связанных с привлечением и использованием кредита.
* Российская газета. 1996. 30 янв.
Президент РФ 23 июля 1997 г. издал Указ ¹ 733 "О предоставлении гарантий и поручительств
по займам и кредитам"*. Указом установлены три важные новеллы:
а) гарантии или поручительства Правительства РФ, федеральных органов исполнительной
власти по займам и кредитам не предоставляются организациям, имеющим задолженность по
платежам в федеральный бюджет либо государственные внебюджетные фонды;
б) предоставление гарантий или поручительств Правительства РФ, федеральных органов
исполнительной власти по займам и кредитам осуществляется на конкурсной основе;
в) органам государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении ими
гарантий или поручительств по займам и кредитам предложено применять порядок, предусмот-
ренный этим Указом.
* Российская газета. 1997. 30 июля.
7. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования нередко вступают в
регулируемые гражданским законодательством отношения с участием иностранных юридических
лиц, граждан и государств. В этой связи возникает вопрос о статусе, в том числе ответственности
Российской Федерации в таких отношениях. Касается он не только России, но и любого другого
государства. Государства свободно вступают в международные рыночные отношения, сами
выбирают себе партнеров, заключают с ними различные сделки. Стабильность, эффективность
функционирования мирового рынка не в последнюю очередь зависят от дисциплинированности
государств, непререкаемого следования взятым ими обязательствам. Но не так уж редки ситуации,