 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
169
перестройки, необходимой для экономического роста, концентрации промышленного капитала, а
также служит препятствием для вертикальной и горизонтальной интеграции предприятий*. В этой
связи признано целесообразным:
поэтапно сокращать применение права хозяйственного ведения по отношению к предприятиям,
находящимся в государственной и муниципальной собственности;
прекратить создание унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, а
также их реорганизацию путем разделения и выделения, если иное не предусмотрено действую-
щим законодательством;
реорганизовать все унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения,
путем преобразования их в хозяйственные общества либо в федеральные казенные предприятия,
либо в учреждения.
* Под понятием "предприятие", используемым в данной Концепции, понимаются коммерческие организации,
созданные в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и
муниципальных унитарных предприятий.
Второе направление предпринимательской деятельности —
участие в делах
приватизированного государственного и муниципального имущества. Одним из способов
приватизации является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в
том числе продажа акций созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ.
Однако не всегда производится продажа всех акций. Часть их остается в государственной и
муниципальной собственности.
Государственной программой приватизации государственного имущества Российской
Федерации определяются условия закрепления акций созданных в процессе приватизации
открытых акционерных обществ соответственно в государственной и муниципальной
собственности. Ею же установлен порядок принятия решений об использовании в отношении
таких открытых акционерных обществ специального права ("золотой акции") на участие Россий-
ской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в
управлении этими акционерными обществами. Государственная программа содержит перечень
открытых акционерных обществ, акции которых, находящиеся в федеральной собственности,
предполагается продать, а также обоснование выбора указанных акционерных обществ, размеры
подлежащих продаже пакетов их, акций и прогноз начальной цены таких пакетов акций. В
указанные перечни включаются открытые акционерные общества, балансовая стоимость
основных фондов которых на дату включения в программу приватизации превышает пять
миллионов установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда. Также в
указанные перечни включаются открытые акционерные общества, созданные в процессе
приватизации и производящие продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение
для обеспечения национальной безопасности государства.
В соответствии со ст. 5 и 6 Федерального закона "О приватизации государственного имущества
и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" решения о
закреплении акций в государственной или муниципальной собственности принимают
соответственно Правительство РФ, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, органы местного самоуправления. Приняв такое решение, они назначают
представителей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в органы управления открытых акционерных обществ, акции которых закреплены в
государственной или муниципальной собственности. Представителями могут назначаться
государственные или муниципальные служащие, а также иные лица, которые осуществляют свою
деятельность на основании положения, утвержденного Правительством РФ. При использовании
специального права — "золотой акции" — представители назначаются в совет директоров
(наблюдательный совет) и ревизионную комиссию.
Подобный порядок существовал и по ранее действовавшему законодательству. Указом
Президента РФ "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой"
от 10 июня 1994 г. ¹ 1200* установлено, что представители государства в органах управления
акционерных обществ, акции которых закреплены в федеральной собственности, осуществляют
свою деятельность в органах управления указанных обществ в соответствии с данным Указом,
решениями Правительства РФ, а также федеральных органов исполнительной власти или
Российского фонда федерального имущества, от имени которых они действуют.
* СЗ РФ, 1994, ¹ 7, ст. 700.