 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
163
денежных средств, к числу тех, которые обладают таким правом; действительно ли законом, на
который ссылается этот орган, установлена возможность списания денежных средств в
безакцептном порядке, т. е. без согласия плательщика.
О серьезных трудностях, возникающих при безакцептном списании денежных средств со
счетов юридических лиц, свидетельствует и то, что этот вопрос был предметом рассмотрения
Конституционным Судом РФ. В суд обратилось несколько руководителей коммерческих
организаций с требованием распространить на юридических лиц действие п. 2 и 3 ст. 35
Конституции РФ, устанавливающих, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как
по решению суда. Конституционный Суд РФ постановил, что по предписаниям государственных
налоговых органов в бесспорном порядке подлежат списанию недоимка (неуплаченный налог) и
пеня (причиненный государству ущерб несвоевременной уплатой налога). Иначе обстоит дело с
суммами, состоящими из разного рода штрафов и сокрытых или заниженных доходов (прибыли).
Если налогоплательщик возражает против их списания, то выполнение предписания
государственных налоговых органов в этой части приостанавливается и возникший спор подлежит
рассмотрению в судебном порядке*.
* См.: СЗ РФ, 1997, ¹ 1, ст. 197.
Что касается судов, то они, приняв решение в порядке гражданского, административного или
уголовного судопроизводства, выдают исполнительный лист, который и предъявляется банку для
списания указанных в нем сумм. Сложность состоит в том, что многие решения судов не
исполняются под предлогом отсутствия средств на банковских счетах. Поиском же этих средств
никто активно не занимается. Повышению исполнимости решений и арбитражных судов, и судов
общей юрисдикции призваны служить два федеральных закона, принятых Государственной
Думой РФ 4 июня 1997 г., "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах"*. В
целях обеспечения исполнительных действий при обращении взыскания на имущество
организаций-должников на основании судебных решений и актов других органов создан
Федеральный долговой центр при Правительстве РФ**.
* Российская газета. 1997. 5 авг.
**Российская газета* 1998. 15 янв.
Государством сейчас принимаются энергичные меры по обеспечению судебных исков,
предъявленных к юридическим лицам различных форм собственности, и более оперативному
исполнению судебными исполнителями постановлений судов и иных органов о взыскании
денежных средств с юридических лиц. В частности, государственная налоговая инспекция по
району, городу, району в городе по запросу судебного исполнителя, в производстве которого
находится определение суда об обеспечении иска или исполнительный документ о взыскании
задолженности по платежам, обязана в 5-дневный срок после получения запроса направить су-
дебному исполнителю сообщение с указанием перечня расчетных, текущих и иных счетов
юридического лица, наименования и места нахождения банков, в которых открыты эти счета,
индивидуального идентификационного кода юридического лица, присвоенного ему налоговым
органом при постановке на налоговый учет, а в случае необходимости — сведений о
местонахождении юридического лица-должника или отсутствии таких сведений*.
* См.: письмо Государственной налоговой службы РФ и Министерства юстиции РФ "О предоставлении
налоговыми органами судебным исполнителям информации о наличии расчетных и иных счетов у юридических лиц-
должников" // Вестник ВАС РФ, 1996, ¹ 1. С. 95.
В-четвертых, в условиях, когда при расчетах хроническими стали неплатежи из-за
недостаточности или отсутствия денежных средств на счетах клиентов банков, актуальным стал
вопрос об очередности списания средств при проведении расчетных операций. При этом
необходимо различать четыре типа очередей с неодинаковой последовательностью списаний.
Первый устанавливает очередность погашения требований по обязательству плательщика
(должника) в отношениях с одним получателем денежных средств (кредитором). Сумма
произведенного платежа, недостаточная для исполнения денежного обязательства полностью, при
отсутствии иного соглашения погашает прежде всего издержки кредитора по получению
исполнения, затем — проценты, а в оставшейся части — основную сумму долга.
Второй тип регулирует очередность списания денежных средств, когда на них претендует
несколько кредиторов. При наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для