 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
122
государственной власти и органов местного самоуправления. В отношениях с ними к таким
сведениям индивидуальные предприниматели и юридические лица независимо от
организационно-правовых форм не вправе относить: учредительные документы (решение о
создании предприятия или договор учредителей и устав); документы, дающие право заниматься
предпринимательской деятельностью (регистрационные удостоверения, лицензии, патенты);
сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные
сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других
обязательных платежей в государственную бюджетную систему РФ; документы о
платежеспособности; сведения о численности, составе работающих, их заработной плате и услови-
ях труда, а также о наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и
обязательных платежах; сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении
антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасных условий труда, реализации
продукции, причиняющей вред здоровью населения, а также о других нарушениях
законодательства РФ и размерах причиненного при этом ущерба; сведения об участии
должностных лиц предприятия в кооперативах, малых предприятиях, товариществах,
акционерных обществах, объединениях и других организациях, занимающихся
предпринимательской деятельностью.
Государственным и муниципальным унитарным предприятиям до и в процессе их
приватизации дополнительно к перечисленным сведениям запрещено относить к коммерческой
тайне также данные о размерах имущества предприятия и его денежных средствах; о вложении
средств в доходные активы (ценные бумаги) других предприятий, в процентные облигации и
займы, в уставные фонды совместных предприятий; о кредитных, торговых и иных обязательствах
предприятия, вытекающих из законодательства РФ и заключенных им договоров; о договорах с
кооперативами, иными негосударственными предприятиями, творческими и временными
трудовыми коллективами, а также с отдельными гражданами*.
* См.: постановление Правительства РФ "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну"
от 5 декабря 1991 г. ¹ 35 // СП РФ, 1992, ¹ 1—2, ст. 7.
Некоммерческие организации (партийные, профсоюзные, благотворительные организации,
фонды и др.), согласно ст. 32 Федерального закона о них, не могут относить к предметам
коммерческой тайны размеры и структуру доходов некоммерческой организации, а также
сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, ее расходах, численности
и составе работников, об оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан в
деятельности некоммерческой организации.
Все названные субъекты права, руководители коммерческих и некоммерческих организаций
обязаны представлять перечисленные выше сведения по требованию органов государственной
власти и местного самоуправления, в том числе государственной налоговой службы, и
контролирующих органов, а также всех других юридических лиц, имеющих право на получение
таких сведений в соответствии с законодательством РФ.
Вторая группа правовых норм обязывает обладателей информации раскрывать ее, т. е.
обеспечивать доступность для всех заинтересованных в этом лиц с использованием процедур,
гарантирующих нахождение и получение соответствующей информации. Например, согласно ст.
30 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", эмитент публично размещаемых эмиссионных
ценных бумаг обязан осуществлять раскрытие информации о своих ценных бумагах и своей
финансово-хозяйственной деятельности в следующих формах: составление ежеквартального
отчета по ценным бумагам; сообщения о существенных событиях и действиях, затрагивающих
финансово-хозяйственную деятельность эмитента.
Третья группа правовых норм направлена на обеспечение как государственного, так и
общественного контроля за коммерческими и некоммерческими организациями посредством
внедрения принципа гласности в их функционирование. Закон не только запрещает им
засекречивать определенную информацию, распространяя на нее режим служебной и
коммерческой тайны, отказывать в предоставлении такой информации тем, кто правомочен ее
получать, но и обязывает обладателей информации обнародовать некоторые сведения
посредством их публикации. Тем самым значительно усиливаются политические и юридические
гарантии законности деятельности коммерческих и некоммерческих организаций.
По этому пути идет законодательство последних лет, определяющее статус юридических лиц