 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
просуществовали недолго. В 1991 г. в Конституцию РСФСР было внесено изменение, согласно
которому арбитражные органы преобразовывались в арбитражные суды. 4 июля 1991 г. принят Закон об
арбитражном суде, который (с изменениями и дополнениями) действовал до начала 1995 г.
Обобщив опыт деятельности государственных арбитражей и арбитражных судов, Верховный Совет
РФ принял постановление о введении в действие первого Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (АПК), который регламентировал производство в арбитражных судах.
Законодательство об организации и основах деятельности арбитражных судов продолжало
совершенствоваться. 28 апреля 1995 г. состоялось принятие нового Федерального конституционного
закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации", а 5 мая того же года — нового Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации. Почти полностью они вступили в законную силу с
июля 1995 г.
Необходимость издания нового арбитражного законодательства 1995 г. была вызвана рядом причин.
Во-первых, после принятия Конституции 1993 г. все действующее законодательство нужно было
привести в соответствие с ней. Во-вторых, объективной причиной послужило появление нескольких
форм собственности, расширение рыночных отношений и свободной конкуренции, что привело к
качественным
изменениям в сфере экономики и управления и, соответственно, содержания споров,
возникающих с участием хозяйствующих субъектов. И, наконец, в-третьих, необходимо было
окончательно превратить бывшие государственные арбитражи, долгие годы рассматривавшие споры
между субъектами одной только формы собственности, в полноправные органы правосудия —
арбитражные суды.
§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия
Система арбитражных судов в Российской Федерации в основном связана с национально-
государственным и административно-территориальным устройством. В нее входят: Высший Арбитраж-
ный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды
республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов
(арбитражные суды этого уровня названы арбитражными судами субъектов Российской Федерации). По
предложению Высшего Арбитражного Суда РФ допустимо формирование арбитражных судов безот-
носительно к национально-государственному и административно-территориальному устройству: на
территории нескольких субъектов Федерации может действовать один арбитражный суд, и, наоборот,
на территории одного субъекта Федерации могут быть образованы несколько арбитражных судов. К
концу 1996 г. действовало 93 арбитражных суда всех уровней, в которых работало 1920 судей (общая
штатная численность судей составляла 3195 единиц). Большую часть этих судов (82 суда) составляли
суды субъектов Федерации.
Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном
уровне. Поэтому арбитражными судами основного звена и считаются арбитражные суды субъектов
Федерации. Отсюда следует, что производство в арбитражном суде основного звена занимает
центральное место, поскольку именно здесь в первую очередь реализуются задачи, поставленные
законом перед арбитражным судопроизводством.
В арбитражных судах основного звена могут быть образованы судебные коллегии
по
рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению
споров, возникающих
из административных отношений. Вопрос о создании коллегий решается, в
основном, в зависимости от количества судей, входящих в состав арбитражного суда основного звена. В
судах, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются
только
судебные составы. В каждом арбитражном суде субъекта Федерации действует и президиум.
Все судьи арбитражного суда основного звена могут распределяться по судебным коллегиям,
количественный и персональный составы которых утверждаются из числа судей данного суда по
представлению его председателя президиумом суда. Судебные коллегии возглавляют председатели,
являющиеся заместителями председателя суда. Председатель суда может своим распоряжением
привлекать судей к рассмотрению дела в другой коллегии при невозможности сформировать состав из
работающих в этой коллегии членов суда или в случаях, когда нагрузка судей в коллегии не позволяет
рассмотреть дело в установленные сроки.
Обязанности по разрешению арбитражных дел в коллегии распределяются между судьями
председателем этой коллегии с использованием территориального (зонального), предметного
(функционального) и предметно-зонального принципа распределения дел.