 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
61
по представлению губернского суда сроком на один год. Выборы народных заседателей на общих
собраниях в коллективах трудящихся организовывались местными профсоюзными организациями,
Советами и военными комиссарами. Народные заседатели избирались из расчета 200 человек на
участок народного суда.
Дальнейшее изменение судебной системы, связанное с образованием Союза ССР, практически не
повлияло на организацию и содержание деятельности народных судов. Они по-прежнему оставались
основным звеном судебной системы, рассматривая подавляющее большинство уголовных и
гражданских дел. Некоторые коррективы были связаны с изменениями, происшедшими в
административно-территориальном делении страны.
Система, структура и функции судов, в том числе народных, были несколько уточнены принятым в
соответствии с Конституцией СССР 1936 г. Законом "О судоустройстве СССР, союзных и автономных
республик" от 16 августа 1938 г. Эти уточнения (с некоторыми поправками) в принципе сохранялись до
сравнительно недавнего времени.
Активные попытки совершенствования народных судов начались в конце 80-х гг.: по Закону СССР
"Об изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) СССР" от 1 декабря 1988 г. народные
судьи стали избираться не населением, а Советами на десять лет (до этого их полномочия длились пять
лет); изменился и срок полномочий народных заседателей — его увеличили с трех до пяти лет.
Существенные изменения требований, предъявляемых к кандидатам в судьи, порядка наделения их
судейскими полномочиями, других предписаний, касающихся правового положения судей, произошли
в связи с принятием Закона о статусе судей и некоторых других актов.
Законом РФ от 1 ноября 1991 г. в Конституцию РСФСР внесено дополнение, которое существенно
повлияло на организацию и порядок рассмотрения дел в судах первой инстанции и, естественно,
коснулось в определенной мере районного (городского) народного суда. Статья 166 этой Конституции
установила, что рассмотрение гражданских и уголовных дел может осуществляться в таком суде как
коллегиально (с участием народных заседателей), так и единолично. И это конституционное положение
получило развитие в Законах от 29 мая 1992 г., 16 июля 1993 г. и 21 декабря 1996 г. В эти же годы
произошла и иная корректировка полномочий судов основного звена, о которой речь пойдет в
последующих параграфах данной главы учебника.
§ 3. Полномочия районного суда
Главным полномочием районного суда является разбирательство гражданских, уголовных и
некоторых иных дел по первой инстанции, т.е., как отмечено выше, принятие решений по существу тех
основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица,
привлекаемого к уголовной ответственности, о применении или неприменении предусмотренного
законом наказания, о доказанности или недоказанности каких-то имущественных претензий и т.п.).
Но сравнительно недавно на него возложены и некоторые другие полномочия. В частности, он стал
проверять при определенных условиях законность и обоснованность (по вновь открывшимся об-
стоятельствам) своих собственных решений по гражданским делам, а по Закону о судебной системе
должен начать осуществлять проверку приговоров и иных решений мировых судей, которые станут
реально функционировать после принятия Закона о мировых судьях.
Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел, к примеру, об умышленных
убийствах при обстоятельствах, отягчающих вину лиц, привлекаемых к ответственности, о приведших к
тяжким последствиям похищениях людей и захвате заложников, участии в незаконных вооруженных
формированиях, о посягательствах на государственную власть, о преступлениях, наказуемых смертной
казнью, и ряда других дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих или военных судов. Кроме
того, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание, не
превышающее двух лет лишения свободы, относятся к компетенции мировых судей (там, где они
реально существуют).
К компетенции районного суда отнесено также разбирательство вопросов, которые возникают при
производстве по уголовным делам как бы "попутно". В последние годы на суды этого уровня, как уже
отмечалось выше, во все возрастающих масштабах возлагается разбирательство жалоб на незаконные и
необоснованные задержания по подозрению в совершении преступлений, аресты, продление их сроков,