 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
60
всего необходимый ответ.
Его организация определяется Конституцией РФ, Законом о судебной системе, Законом о
судоустройстве, Законом о статусе судей и другим законодательством.
Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления, а кое-где
(например, в Москве)—в недавно созданных административных округах. В районе (городе) создается
один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на
территории данного района. Возможна организация межрайонных судов с учетом объема работы и
других факторов. Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Законом о судебной
системе (см. § 3 гл. III учебника).
Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществляют верховные суды республик,
краевые, областные суды, городские суды в Москве и Санкт-Петербурге, суды автономной области и
автономных округов.
§ 2. Этапы развития районного суда
История нашего государства показала настоятельную необходимость в судебных органах даже в
самые сложные периоды его существования. Известно, к примеру, что еще в октябре-ноябре 1917 г. до
окончательного разрушения существовавшей ранее судебной системы, не дожидаясь официальных
решений, народ стихийно сам начал создавать судебные органы, поскольку старые суды не действовали
(о них см. § 2 гл. XIII учебника). Эти суды образовывались жителями городских кварталов, улиц и
просто нескольких домов. Именно они и явились прообразом основного звена современной судебной
системы—районных судов.
Законодательное закрепление судебная система послеоктябрьского периода, как известно, впервые
получила в Декрете о суде ¹ 1, в ст. 2 которого говорилось о создании местных судов. Местные суды
действовали в составе постоянного местного судьи и двух очередных заседателей. Постоянные местные
судьи должны были избираться на основании прямых демократических выборов, а до назначения
выборов — местными Советами. Список очередных заседателей и порядок их явки в судебное
заседание определялись также местными Советами.
Декрет о суде ¹ 1 установил и компетенцию местных судов. Так, по уголовным делам ими могло
быть назначено наказание не более двух лет лишения свободы, а гражданские дела принимались к
производству только по искам на сумму до 3000 руб.
Декрет о суде ¹ 2 изменил наименование местных судов. Они стали называться местными
народными судами, а для рассмотрения дел, превышавших их компетенцию, предусматривались окруж-
ные народные суды.
На расширение компетенции местных народных судов были направлены положения Декрета о суде
¹ 3. Он возлагал на эти суды рассмотрение всех уголовных дел, за исключением дел о посягательствах
на человеческую жизнь, изнасилованиях, разбоях, бандитизме, подделке денежных знаков,
взяточничестве и спекуляции, которые рассматривались в окружных судах. Местным народным судам
предоставлялось право назначать наказание до пяти лет лишения свободы. Предельная сумма иска по
гражданским делам возросла до 10 000 руб.
Положением о народном суде РСФСР, принятым 30 ноября 1918 г., учреждался единый народный
суд, действовавший на территории района в составе: одного народного судьи; народного судьи с двумя
народными заседателями; народного судьи с шестью народными заседателями. Такому суду стали
подсудны все гражданские дела и все уголовные дела, за исключением дел, подсудных революционным
трибуналам.
Положение подчеркивало равноправие судей и народных заседателей при отправлении правосудия,
устанавливало порядок выборов судей и народных заседателей, предусматривало определенные
требования к кандидатам на должности судей. Оно также провозглашало принципы организации судов
того периода и содержало подробные правила о производстве дел в них.
Положение о народном суде от 21 октября 1920 г. внесло лишь некоторые уточнения в организацию
и деятельность народных судов (изменился порядок выборов, упорядочен отзыв судей и проч.).
Положение о судоустройстве РСФСР 1922 г. окончательно установило судебную систему
Российской Федерации (народный суд, губернский суд, Верховный Суд РСФСР), в которой народный
суд стал основным звеном. Дела в нем рассматривались судьей и двумя народными заседателями. Лишь
небольшое количество дел судья мог рассматривать единолично.
Изменился порядок выборов судей. Они стали избираться губернским исполнительным комитетом