 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
51
занимающим особое положение постольку, поскольку они принимают активное участие в политической
жизни. Дополнительные гарантии— средство, ограждающее прежде всего от преследований по
политическим мотивам. Как показывает российский и зарубежный опыт, такие гарантии в принципе
нужны в любом по-настоящему демократическом государстве.
Вместе с тем в последние годы введение различного рода изъятий из общего правила о равенстве
всех перед законом и судом приобретает характер нарастающей тенденции. Появились законы,
ставящие особые условия многих должностных и не должностных лиц. В их числе оказались
зарегистрированные кандидаты на должность Президента РФ и в депутаты, члены комиссий по
проведению выборов и референдумов с правом решающего голоса, судьи всех судов, прокуроры и
следователи прокуратуры, сотрудники органов федеральных служб охраны, безопасности, внешней
разведки, правительственной связи и информации при исполнении ими своих служебных обязанностей,
Председатель, заместители Председателя, аудиторы и инспектора Счетной палаты РФ,
Уполномоченный по правам человека в РФ и др.
Представление о том, какие изъятия из конституционного принципа равенства всех перед законом и
судом предусматриваются для иных лиц, можно получить при ознакомлении, например, со
следующими актами:
—
ч. 7 ст. 19 и ч. 7 ст. 37 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" от 17
мая 1995 г.;
—
ч. 7 ст. 20 названного закона и ч. 7 ст. 20 Федерального конституционного закона "О референдуме
Российской Федерации" от 10 октября 1995 г.;
—
ч. 13 ст. 24 и ч. 4 ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19 сентября 1997 г.;
—
ч. 10 ст. 23 и ч. 7 ст. 49 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации" от 24 июня 1999 г.;
—
ст. 16 Закона о статусе судей;
—
ст. 42 Закона о прокуратуре;
—
ч. 4 ст. 17 Федерального закона "Об органах федеральной службы безопасности Российской
Федерации" от 3 апреля 1995 г.;
—
ч.1—3 ст. 29 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" от 11 января 1995
г.;
—
ч. 7 ст. 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 28 августа 1995г.;
—
ч. 1 ст. 12 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в
Российской федерации" от 26 февраля 1997 г.
§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту
Свободу доступа к правовой защите, осуществляемой судами, ее считают одним из оплотов
демократии. Она является выражением линии на разделение основных ветвей государственной власти
на четкое разграничение их функций и установление системы так называемых сдержек и противовесов.
Общечеловеческий опыт уже давно подсказал широко известную в наши дни мысль: никто не может
быть судьей в своем собственном деле. Признание людьми собственных шибок или допущенных
злоупотреблений недостижимо или почти недостижимо в подавляющем большинстве случаев и в
полном объеме. Вероятность того, что должностное лицо какого-то исполнительного органа,
причинившее заведомо неправильными действиями вред гражданину или организации, охотно и
полностью признает свои злоупотребления, примет меры к ликвидации их последствий, крайне мала.
Не очень высока и вероятность того, что злоупотребления или ошибки могут быть добровольно
исправлены вышестоящими должностными лицами исполнительной власти. Во всяком случае, нет
стопроцентной уверенности в том, что так называемый ведомственный механизм борьбы со
злоупотреблениями и ошибками сработает безотказно и надежно. Нужна какая-то сила, которая пришла
бы на помощь тому, кому причинен вред. В качестве такой силы и призван выступать независимый,