 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
соответствующего диплома. Ими должны владеть судья и прокурор, следователь и дознаватель, адвокат
и юрист, работающий в законодательном или исполнительном учреждении, в государственной или
частной коммерческой либо производственной организации. Они крайне нужны также студенту-пра-
воведу, будущему юристу, при усвоении многих дисциплин, которые предстоит познать в ходе всего
обучения в юридическом вузе.
Учебная дисциплина "Правоохранительные органы" дает общую, исходную информацию о
правоохранительной деятельности и тех государственных и негосударственных учреждениях, которые
призваны осуществлять ее. Круг таких учреждений сравнительно широк. По распространенному
мнению к ним принято относить прежде всего суды, прокуратуру, органы юстиции и внутренних дел,
налоговую полицию, адвокатуру и подобные ей организации и формирования. В выполнении
некоторых правоохранительных функций участвуют также многие иные органы, включая, к примеру,
те, которые, обеспечивая решение других весьма важных государственных задач, одновременно вносят
большой вклад в выявление и расследование преступлений (к примеру, путем осуществления
оперативно-розыскной деятельности или дознания).
Цель изучения данной дисциплины — дать будущим юристам четкое представление о том, как
строятся и какие выполняют функции эти учреждения, как они взаимодействуют друг с другом, иными
государственными и негосударственными организациями, каково их социальное предназначение.
Естественно, в учебнике по дисциплине, которая изучается обычно в течение не более одного семестра,
невозможно одинаково всесторонне осветить все это. Поэтому основное внимание, без малейшего
намерения умалить значение других учреждений, уделяется судам, поскольку именно они наделены
такими ответственными полномочиями, которые в совокупности образуют то, что принято именовать
самостоятельной ветвью государственной власти — судебной.
Одна из основных особенностей предмета заключается и в том, что он требует от изучающих
усвоения содержания не одного-двух правовых актов, а большого их числа. В общей сложности
студенту приходится иметь дело примерно с пятьюдесятью правовыми актами различного уровня,
начиная от Конституции РФ, норм международных договоров, обязательных для Российской
Федерации, и кончая ведомственными нормативными актами. Пожалуй, немногие юридические
дисциплины обладают такого рода особенностью. Для студента-первокурсника (предмет преподается,
как правило, уже в первом семестре), еще не имеющего достаточно серьезного опыта "общения" с
правовой "материей", такой объем специфической информации представляет значительную сложность.
Положение усугубляется также тем, что в наши дни идет непрекращающийся бурный процесс
обновления законов и других правовых актов. Процесс этот проявляется, разумеется, и в постоянном
обновлении законодательства, имеющего непосредственное отношение к осуществлению
правоохранительной функции государства, к организации и основам деятельности соответствующих
органов, а равно в обновлении практики применения такого законодательства.
Авторы, учитывая опыт преподавания дисциплины "Правоохранительные органы" на юридическом
факультете МГУ имени М. В. Ломоносова, в настоящем издании учебника, как и в предыдущих,
стремились максимально способствовать тому, чтобы изучающие данную учебную дисциплину имели
полное представление о соответствующем правовом материале. В конце практически всех глав
приводятся перечни действующих актов или их структурных единиц, прямо связанных с конкретными
темами. Найти тексты актов и изучить их содержание должны помочь не только эти перечни, но и
подготовленная авторами данного учебника Хрестоматия, издание которой возобновлено после
некоторого перерыва (см.: Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Хрестоматия. М.:
Издательство "Зерцало", 1999).
Изучение правового материала по первоисточникам призвано способствовать выработке у студентов
уже на самых начальных этапах профессиональной подготовки весьма важного для любого грамотного
юриста умения искать и находить в "безбрежном юридическом море" необходимые документы, а равно
навыков работы с ними.
Прошло более четырех с половиной лет после выхода в свет первого издания данного учебника.
Срок, казалось бы, небольшой. Но именно в это время приняты многие правовые акты, которые нельзя
не учитывать при изучении организации и основ деятельности судов, прокуратуры, органов
предварительного следствия и дознания и других правоохранительных органов. Только за время,
прошедшее после сентября 1998 г., когда увидело свет предыдущее (четвертое) издание учебника,
появилось около двух десятков законов, международных договоров Российской Федерации и других
правовых актов, имеющих то или иное отношение к вопросам, рассматриваемым в рамках учебной