 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
42
В совокупности принципы образуют тот каркас, который служит опорой для всех конкретных
правовых предписаний, регулирующих правосудие. Предписания такого рода не могут противоречить
принципам, поскольку последние в большинстве своем закреплены в законах, имеющих достаточно
высокую юридическую силу, — Конституции РФ, конституционных и других федеральных законах. Они
также берут свои истоки в таких авторитетных актах, как Декларация о государственном суверенитете
РСФСР от 12 июня 1990 г., Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г.
В отличие от конкретных законодательных предписаний специфика положений, именуемых
принципами (основами), состоит также в том, что содержащиеся в них правила являются
обязательными не только для граждан, должностных лиц, органов, призванных соблюдать и
исполнять законы, но и для законодательных органов, которые, создавая новые законы или корректируя
их, должны считаться с существующими демократическими требованиями или традициями в той или
иной сфере, в частности, в сфере организации и деятельности правосудия.
Эти требования рождены прежде всего практикой развития и совершенствования правосудия у нас в
стране. Они также учитывают в разумных пределах положительный опыт других стран, а равно
опыт международного сотрудничества, отраженный, к примеру, в таких международных документах,
как Всеобщая декларация прав человека и Международный пакт о гражданских и политических правах,
в которых можно найти немало прогрессивных положений по вопросам организации и осуществления
правосудия. Эти документы признаны большим числом государств, в том числе, Российской
федерацией, в силу чего являются обязательными к исполнению.
Существенной особенностью принципов является их относительная стабильность. Они подвержены
конъюнктурным, сиюминутным веяниям в меньшей мере, чем конкретные правовые предписания, в том
числе установленные законами. Объясняется это тем, что принципы формулируются, как отмечено
выше, преимущественно в таких правовых актах, как Конституция РФ и международные договоры. А
акты этой категории изменить, дополнить, или как-то иначе откорректировать значительно сложнее,
чем федеральные законы, в том числе конституционные, и тем более акты Президента РФ,
Правительства РФ либо ведомственные инструкции, приказы и т.д.
Стабильность правовых положений, именуемых принципами правосудия, — основной фактор,
придающий устойчивость этому направлению правоохранительной деятельности, в определенной мере
ограждает его от случайных и глубоко непродуманных "нововведений".
§ 3. Законность.
В наши дни законностью принято считать соблюдение и исполнение предписаний Конституции РФ,
законов и соответствующих им иных правовых актов всеми государственными учреждениями и.
организациями, их служащими и должностными лицами, гражданами.
Основные положения данного принципа закреплены в ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, где сказано:
"Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их
объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы". К законам относятся,.
Как отмечено выше (см. § 3 гл. II), федеральные законы и федеральные конституционные законы, а
также принимаемые в субъектах Федерации конституции и уставы, другие законодательные акты. Все
они должны соответствовать предписаниям Конституции РФ. Акты, которые противоречат
Конституции РФ или закону, применяться не могут.
Федеральные законы обязательны к исполнению на всей территории Российской Федерации.
Соответственно законодательные акты, издаваемые органами субъекта Федерации, действуют на
территории данного субъекта. Если суд при разбирательстве конкретного дела установит, что какой-то
из таких актов или любой иной правовой акт, в том числе изданный федеральным органом,
противоречит закону, то он вправе принять решение, руководствуясь не этим актом, а законом.
Особенностью современного понимания принципа законности является то, что оно допускает при
определенных условиях возможность неприменения судами также федеральных законов. Пределы
такого неприменения сформулированы в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых