 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
свидетельствует содержание ст. 3 принятого недавно Закона о военных судах, где сказано: "Военные
суды осуществляют правосудие от имени Российской Федерации, рассматривая подсудные им дела в
порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства" (курсив мой.—
К. Г).
Другими словами, данный закон предлагает смотреть на понятие правосудия шире, чем это делалось в
течение многих десятилетий, и включать в него еще одну (третью) категорию дел – подведомственные
судам дела, разбираемые в порядке административного судопроизводства.
Первая из названных выше категорий (гражданские дела) охватывает многообразный круг споров
или правонарушений, касающихся имущественных и некоторых неимущественных прав и законных
интересов частных лиц (российских граждан, иностранцев, лиц без гражданства), предприятий,
учреждений и организаций. Среди дел этой категории можно найти дела, возникшие в связи с
неуплатой кем-то долга, невыполнением обязательств по заключенному договору (скажем, о
производстве или поставке каких-то изделий, о выполнении услуг), незаконным увольнением с
работы, выселением с занимаемой жилплощади, опубликованием в печати или иных средствах
массовой информации порочащих сведений, ненадлежащим исполнением родительских обязанностей и
т.д.
Вторая категория дел (уголовные дела) касается сравнительно ограниченного круга
правонарушений, а именно только тех, которые считаются преступлениями, т.е. виновно
совершенными общественно опасными деяниями, запрещенными Уголовным кодексом РФ (УК) под
угрозой наказания. Разбирательство дел этой категории является деятельностью в высшей степени и
ответственной, поскольку речь идет о признании и непризнании конкретного человека преступником и
применении или неприменении к нему мер уголовного наказания (например, штрафа, исправительных
работ, лишения свободы, конфискация имущества).
Третья категория дел (об административных правонарушениях), рассмотрение которых образует
часть того, что называется правосудием, — это дела о правонарушениях, ответственность за которые
устанавливается административным законодательством, прежде всего Кодексом законов РСФСР об
административных правонарушениях. (КоАП).
Меры взыскания, которые могут быть назначены лицу, виновному в таком правонарушении, обычно
менее строги, чем те, которые применяются в отношении преступников (наиболее распространенными
мерами административного взыскания являются, например, штраф, как правило, в сравнительно
небольшом размере, конфискация орудия, с помощью которого совершались правонарушение, лишение
права управлять автомобилем или права заниматься охотой).
Чаще всего эти взыскания налагаются широким кругом органов должностных лиц, в частности,
начальниками органов внутренних дел или их заместителями, должностными лицами учреждений
железнодорожного и других видов транспорта, санитарного надзора, охраны природы, государственных
инспекций по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей, по контролю за ценами, по
обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию.
Административные взыскания вправе налагать и судьи основного звена судов общей юрисдикции
(районных судов и гарнизонных военных судов), а по мере образования в субъектах Федерации миро-
вых судов этим станут заниматься также мировые судьи. Но полномочия судей в данной области
ограничены определенными пределами (см. ст. 202 КоАП). Например, в настоящее время районные
судьи могут рассматривать дела (материалы) о мелких хищениях, мелком хулиганстве, проявлениях
неуважения к суду, невыполнения законных требований прокуроров, неявке по вызову прокурора,
нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, о
воспрепятствовании осуществлению избирательных прав граждан, распространении заведомо ложных
сведений о кандидатах в депутаты или на выборные должности, проведении агитации в день выборов,
несоблюдении правил эксплуатации зон континентального шельфа, использования природных
ресурсов, осуществления издательской деятельности, а также о многих других правонарушениях. Всего
в настоящее время в КоАП предусматривается около пятидесяти видов административных
правонарушений, по которым меры воздействия должны применяться судьями.
Реализуя полномочия по разбирательству материалов об административных правонарушениях, судьи
вправе применять сравнительно строгие меры из числа тех, которые предусмотрены в КоАП. Это,
например: