 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
194
В качестве примера структуры следственного аппарата можно было бы привести ту, которая
предусматривается Положением об органах предварительного следствия в системе Министерства внут-
ренних дел РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 г. ¹ 1422. Возглавляет эту
структуру, как отмечено выше, Следственный комитет при МВД РФ, которым руководит заместитель
Министра — начальник комитета, назначаемый Президентом РФ по предложению Правительства РФ. В
субъектах Федерации организуются главные следственные управления, следственные управления или
следственные отделы при соответствующих органах внутренних дел. Такого рода подразделения
создаются также при органах внутренних дел на транспорте, особо важных и режимных объектах. Их
возглавляют начальники, которые одновременно являются заместителями руководителей
соответствующих органов внутренних дел, назначаемыми на должность или освобождаемыми от нее
Министром внутренних дел РФ по представлению начальника Следственного комитета. На основном
уровне (в городах, районах и т.д.) могут быть образованы управления, отделы, отделения, группы.
Руководители подразделений этого уровня назначаются начальниками вышестоящих органов
внутренних дал.
Следственные подразделения высшего и среднего уровней выполняют в основном две функции:
осуществляют предварительное следствие по наиболее сложным делай и оказывают содействие сле-
дователям, работающим в нижестоящих структурах своего ведомства. Такое содействие может
проявляться в оказании методической помощи в раскрытии конкретных преступлений, повышении
квалификации следователей, разъяснении нового законодательства, когда в этом есть необходимость,
ознакомлении с научно-техническими новинками, которые могут быть использованы в следственной
работе, и т.д. "
На основном уровне (к примеру, в районах и городах) следственные подразделения создаются не
всегда, поскольку объем работы не позволяет вводить достаточное для этого количество должностей
следователей. Существует немало районов и городов (особенно в сельской местности и в отдаленных
регионах страны), где, скажем, в прокуратурах работают один или два следователя. Создавать для них
какие-то структурные подразделения (группы, отделения, отделы и т.п.) попросту неразумно: ими
руководят непосредственно прокуроры или
их помощники. Что касается следственных аппаратов
службы безопасности и налоговой полиции, то для них на уровне районов или городов, пожалуй, в
большинстве случаев нет постоянной нагрузки. Здесь подследственные им дела могут "возникнуть",
максимум, один раз в несколько лет, и с такими делами вполне могут справиться следователи из
вышестоящих структур (республиканских, краевых и других приравненных к ним). Естественно, в
подобных случаях нет необходимости не только в организации следственных подразделений, но и во
введении постоянных должностей следователей.
Следователи, работающие
во всех названных выше ведомствах, имеют не только соответствующие
должностные наименования, но и классные чины (прокуратура — см. § 4 гл. XV учебника),
специальные звания (органы внутренних дел и федеральные органы налоговой полиции) и воинские
звания (федеральная служба безопасности и военная прокуратура). Присваиваются чины и звания с
учетом занимаемой должности, выслуги лет, отношения к работе и других факторов.
Для характеристики органов предварительного следствия весьма важно знать, что к какому бы
ведомству ни принадлежал конкретный следователь, каким бы он ни обладал классным чином,
воинским или специальным званием, какую бы должность он
ни занимал (будь-то следователя,
старшего следователя, следователя по особым делам и т.д.)
— при расследовании конкретного
уголовного дела он обязан подчиняться единым требованиям законов, в первую очередь требованиям,
предусмотренным Конституцией РФ и УПК.
Рекомендуемые правовые источники
УПК — ст. 34, 117, 118, 119, 120, 125, 127 и 212.
Закон о прокуратуре — ч. 4 ст. 14, ч. 3 ст. 15, ст. 16, ч. 1— 4 ст. 41¹, ст.40
4
и ч. 1, 2, 5, 7, 11 и 12 ст.48.
Федеральный закон "Об органах федеральной службы безопасности в
Российской Федерации" от 3
апреля 1995 г. — ст. 8 и 10 (СЗ РФ, 1995, ¹ 15, ст. 1269).
Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом
Президента РФ от 6 июля 1998 г. ¹ 806 — п. 8 (СЗ РФ, 1998, ¹ 28, ст. 3320; ¹ 32, ст. 4384; ¹ 41, ст.
5004; 1999, ¹ 2, ст. 267).
Федеральный закон "О государственной охране" от 27 мая 1996 г. — ст. 13 и 14 (СЗ РФ, 1996, ¹ 22,