 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
181
это привело к тому, что 17 ноября 1995 г. состоялось принятие Закона о прокуратуре, приведенного в
соответствие с Конституцией РФ от 12 декабря 1993 г. и призванного способствовать дальнейшему
развитию демократических процессов в нашей стране, повышению эффективности прокурорского
надзора за точным и единообразным исполнением законов.
§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры
По Конституции РФ (ст. 129) и Закону о прокуратуре (ст. 11) органы прокуратуры составляют
единую, централизованную систему со строгим подчинением нижестоящих прокуратур вышестоящим.
Прокуратура строится в соответствии с административным и национально-государственным
устройством, установленным Конституцией РФ. Возглавляет прокуратуру Генеральный прокурор РФ.
Его полномочия по руководству органами прокуратуры определены Законом о прокуратуре.
Высшим звеном в системе органов прокуратуры является Генеральная прокуратура РФ,
возглавляемая Генеральным прокурором РФ. В систему органов прокуратуры помимо Генеральной про-
куратуры РФ входят: прокуратуры субъектов Федерации, районные, городские прокуратуры. В
крупных городах в целях более оперативного руководства создаются прокуратуры городов, которые
подчинены прокурору субъекта Федерации, а сами, в свою очередь, имеют в подчинении районные
прокуратуры. Они осуществляют главным образом организационные функции.
В систему органов прокуратуры входят также военные прокуратуры, прокуратуры по надзору за
исполнением законов в исправительных учреждениях, транспортные и природоохранительные
прокуратуры, которые могут образовываться Генеральным прокурором РФ и приравниваются к
прокуратурам областей или районов.
Создание и деятельность на территории Российской Федерации органов прокуратуры, не входящих в
систему прокуратуры Российской Федерации, допускается только с согласия высших органов
законодательной власти страны.
Право образования новых прокуратур в связи с возникающей необходимостью (изменение
административно-территориального деления, образование новых районов и т.д.) принадлежит
Генеральному прокурору РФ.
Военная прокуратура, хотя и входит в единую систему органов прокуратуры, является автономной и
только в своей верхней части включена в структуру Генеральной прокуратуры РФ, в которой действует
Главная военная прокуратура (возглавляемая заместителем Генерального прокурора РФ — Главным
военным прокурором). В состав военной прокуратуры, кроме того, входят прокуратуры военных
округов, флотов, прокуратура Ракетных войск стратегического назначения, прокуратура Федеральной
пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры,
приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, а также прокуратуры гарнизонов,
объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.
Нужно отметить, что Закон о прокуратуре от 17 ноября 1995 г. содержит отдельный раздел об
особенностях организации и обеспечения деятельности органов военной прокуратуры (ст. 46—50). В
нем
регламентируются построение военной прокуратуры, полномочия прокуроров по установлению и
устранению нарушений законности в Вооруженных Силах, войсках и других воинских структурах, тре-
бования к кадрам органов военной прокуратуры, материальное и социальное обеспечение работников
военной прокуратуры.
Структуры органов прокуратуры обычно определяется как внутренняя организация прокуратур,
входящих в систему органов прокуратуры.
Генеральную прокуратуру РФ, как отмечено выше, возглавляет Генеральный прокурор РФ, который
имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых по его представлению Советом Федерации.
Распределение обязанностей между заместителями осуществляется Генеральным прокурором РФ.
В Генеральной прокуратуре РФ образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе
управлений), начальники и заместители начальников которых назначаются на должность и
освобождаются от нее Генеральным прокурором РФ и являются соответственно его старшими
помощниками и помощниками. Генеральный прокурор имеет также помощников по особым
поручениям. В управлениях и отделах есть старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-
криминалисты и прокуроры-криминалисты, старшие следователи по особо важным делам и следователи
по особо важным делам и их помощники. Они, а также главный бухгалтер Генеральной прокуратуры
назначаются на должность и освобождаются от нее Генеральным прокурором.
Прокуратуры республик, краев, областей, городов Москвы, и Санкт-Петербурга, автономной