 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
174
суды, Судебная палата по информационным спорам и т д.). В-третьих, сам по себе прокурорский надзор
является лишь одним из направлений прокурорской деятельности.
Это направление Закон о прокуратуре (ч. 2 ст. 1) подразделяет на четыре так называемых отрасли
прокурорского надзора:
—
надзор за исполнением законов федеральными Министерствами, государственными комитетами,
службами
и иными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и
исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами контроля, органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих организаций, их должностными лицами, а также за соответствием
законам издаваемых ими правовых актов;
—
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и иными органами исполнительной власти,
представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их
должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций;
—
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие;
—
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих
наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Кроме отраслей прокурорского надзора выделяются также другие направления деятельности
прокуратуры:
—
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-
процессуальным законодательством Российской федерации;
—
координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Особо законодателем выделено также такое важное направление деятельности прокуратуры, как
участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством в рассмотрении дел судами и
опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.
Новым направлением стал надзор за исполнением законов судебными приставами.
Прокуратура РФ принимает участие в правотворческой деятельности.
Деятельность прокуратуры строится на определенных принципах, среди которых можно выделить
принципы единства, централизации, независимости от федеральных и местных органов и гласности
(ст.4 Закона о прокуратуре).
Единство и централизация органов прокуратуры состоят в том, что эти органы представляют собой
единую систему, возглавляемую Генеральным прокурором РФ. Этот принцип означает единство целей
и задач, стоящих перед прокураторами всех звеньев, и определяется общностью форм и методов,
способов осуществления надзора за исполнением законов, единством средств прокурорского
реагирования на выявленные нарушения закона, а также принятия мер по предупреждению нарушений
закона. Принцип единства определяет положение, по которому вышестоящий прокурор вправе передать
свои полномочия нижестоящему прокурору, а также принять на себя полномочия нижестоящих
прокуроров.
Принцип независимости прокуратуры от федеральных органов государственной власти, органов
государственной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, об-
щественных объединений означает осуществление надзора за правильным и единообразным
применением законов, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным
влияниям. В деятельности по надзору за исполнением законов приоритет отдается законам Российской
Федерации, а также единообразному их пониманию и толкованию.
Гласность в деятельности прокуратуры означает, что прокуратура, как и другие
правоохранительные органы, осуществляет свои функции не изолированно от общественности, от
граждан. Закон говорит о том, что органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не
противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно государственной и иной
охраняемой законом тайны.
Помимо этого в ранг принципа деятельности прокуратуры возведена ее обязанность информировать
федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и