 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
151
24 ноября 1917 г. в "Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства" был опубликован
упоминавшийся Декрет о суде ¹ 1, который упразднил старую судебную систему и положил начало
формированию чего-то взамен ее. Поиск приемлемой в существенно изменившихся социально-
экономических и политических условиях новой системы растянулся на несколько лет (см. § 2 гл. V, § 2
гл. VI, § 2 гл. VII, § 2 гл. VIII учебника). Параллельно с формированием обычных судов шел процесс
организации судов чрезвычайных — революционных трибуналов, отработки судопроизводства в них,
определения
их места в судебной системе, а равно создания революционных военных (военно-
революционных) трибуналов.
К концу рассматриваемого периода в судебной системе сформировались три подсистемы (ветви) —
общие (общегражданские) суды, революционные трибуналы и революционные военные трибуналы.
Каждая из этих подсистем имела свою структуру и свой круг полномочий.
Опыт, накопленный в те годы, стал основой для судебно-правовой реформы. 1922—1924 гг.
Требования начавшейся относительно мирной жизни обусловили необходимость отказа от
чрезвычайны и создания судов, способных действовать в более или менее нормальных условиях. Такая
ориентация была заложена в первый Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, принятый 25 мая 1922г.
Ее же придерживались, когда вырабатывали и принимали решения о восстановлении институтов
адвокатуры (26 мая 1922 г.) и прокуратуры (28
мая 1922 г.). Итог судебной реформы был подведен
принятием Положения о судоустройстве РСФСР (11 ноября 1922 г.). Оно упразднило революционные
трибуналы и установило единую систему общегражданских судов, включавшую суды трех звеньев —
народные суды, губернские суды и Верховный Суд РСФСР. По сути, это была судебная система,
которая в значительной мере сохранялась до недавнего времени (см. § 3 гл. III учебника).
В декабре того же года состоялось совместное решение четырех республик об образовании Союза
ССР, а в 1924 г. начал свою деятельность еще один суд — Верховный Суд СССР, существовавший до
декабря 1991 г. Учреждение этого Суда и принятие ряда общесоюзных актов потребовали
корректировки и российского законодательства по вопросам судоустройства.
2. Период от 1925 г. до начала 30-х гг. В целом его можно было бы охарактеризовать как Период
постепенного отхода от тех демократических веяний, которые дали о себе знать в ходе реформы 1922—
1924 гг. Этому в значительной мере способствовал начавшийся к тому времени процесс образования
командно-административной системы, которой требовалось максимально централизовать весь
государственный Механизм.
Начавшееся было формирование системы независимых судов приостановилось. Оно натолкнулось, с
одной стороны, на сопротивление органов юстиции, которые стремились командовать судами (см. гл.
XIII учебника) и не собирались сдавать свои позиции, а с другой — на нежелание верхних эшелонов
власти упускать из своих рук нити руководства "всем и вся" из Центра.
Шел все нараставший нажим с целью "вмонтирования" судов (структуру исполнительных органов.
Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР "О порядке руководства судебными органами" от 30 октября
1928 г. Председатель Верховного Суда РСФСР был объявлен Заместителем Народного комиссара
юстиции. Несколько раньше состоялось решение о включении Верховного Суда РСФСР в состав
Наркомюста РСФСР. Хотя эти решения и были вскоре отменены, в их проявились очень рельефно
тенденции того времени.
В те годы начался также процесс формирования жестко централизованного аппарата прокуратуры.
Прокуратура при Верховном Суде СССР постепенно подчиняла себе республиканские органы
прокуратуры, подведомственные тогда местным органам юстиции. В 1928 г. в ведение прокуратуры
перешел следственный аппарат, который ранее входил в состав судов. В 1933 г. состоялось решение об
образовании единой системы прокуратуры на всей территории Союза ССР во главе с Прокуратурой
СССР. И эта система со временем начала претендовать на роль учреждения, надзирающего за судами и
руководящего ими.
Для рассматриваемого периода характерной была тенденция воссоздания чрезвычайных органов
репрессии. Еще в марте 1924 г. при ОГПУ было создано Особое совещание, которое уполномочивалось
рассматривать дела в отношении лиц, занимавшихся контрреволюционной деятельностью, шпионажем,
контрабандой, спекуляцией валютой и золотом. Постановления этого "совещания" должны были
выноситься при участии прокуроров, наделенных правом принесения протестов и приостановления
этих постановлений. С 1929 г. начали работать "тройки" — внесудебные органы, наделенные
полномочием рассматривать так называемые крупные хозяйственные дела и дела политического
характера.