 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
149
Проверку законности и обоснованности приговоров и решений мировых судей должны были
осуществлять съезды мировых судей. В состав этих съездов намечалось включать всех мировых
судей (участковых, добавочных и почетных), работавших на территории конкретного уезда. Им
предписывалось, что время от времени они должны собираться и рассматривать жалобы на решения
мировых судей. Законность решений съездов мировых судей при определенных в законе условиях
могла быть проверена окружным судом.
Судьба мировых судов сложилась весьма трудно. Процесс
их
внедрения натолкнулся на
многочисленные непредвиденные препятствия. Не везде можно было найти кандидатов в мировые
судьи, отвечавших предъявлявшимся к ним требованиям, не всегда земские собрания достаточно
серьезно относились к избранию этих судей, нередко местные власти саботировали формирование
мировых судов, поскольку видели в них угрозу своим привилегиям и полномочиям, и т.д. Кое-где (в
Киевской, Подольской, Волынской и других губерниях, Варшавском округе, Прибалтийском крае, а
также в ряде других регионов) пришлось отказаться от выборности судей этого уровня. Их стал
назначать министр юстиции. В 1889 г. их вообще упразднили почти на всей территории России (кроме
Московской и Санкт-Петербургской губерний). Их полномочия были переданы земским начальникам,
уездным съездам под председательством уездного предводителя дворянства, губернским присутствиям
(в них обычно входили губернатор, губернский предводитель дворянства, вице-губернатор,
председатель или член окружного суда, прокурор окружного суда или его товарищ и еще два
"непременных члена"), также сохранившимся во многих городах с дореформенных времен городским
судам, назначавшимся губернаторами, городскими головами и т. д. Это был существенный шаг назад,
ибо функция правосудия передавалась в руки преимущественно административной области. Под
давлением ряда обстоятельств в 1912 г. система мировой юстиции была восстановлена. Но было уже
поздно: в 1914 г. началась Первая мировая война, а потом наступил 1917 год со все ми его событиями.
Довольно распространенными судебными учреждениями был сельские суды (они назывались также
крестьянскими или волостными судами). Их образование предусматривалось принятым 9 февраля
1861г. Общим положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (см., например, п. 69,
93, 95, 96, 98, 101, 102, 109 и 110).
К этим судам относились прежде всего волостные суды, состоявшие из председателя и не менее чем
двух членов, которые избирались из числа грамотных домохозяев, достигших 30 лет и
соответствовавших многочисленным требованиям (в частности, не были судимы, не подвергались
порке по решению волостного суда, имели российское подданство и др.). Избирались они по
многоступенчатой системе: сначала сельские сходы избирали по одному выборщику из ста жителей, а
затем эти выборщики путем голосования на своем собрании называли (из числа самих выборщиков)
председателя и нужное количество членов волостного суда. Срок их полномочий — три года.
Волостные суды рассматривали мелкие имущественные споры и дела о проступках членов сельских
общин. Они могли приговорить к штрафу, обязанности загладить вред, причиненный противоправным
деянием, аресту до трех суток и розгам (порке). Их приговоры и решения проверялись верхними
сельскими судами, состоявшими из председателей всех волостных судов. Эти суды контролировались
мировыми судьями (где они были), земскими начальниками, уездными съездами и губернскими
присутствиями. Например, приговор, предусматривавший применение розог, мог быть приведен в
исполнение лишь с разрешения земского начальника, который давал согласие на исполнение после
проверки законности приговора и состояния здоровья осужденного.
Военные суды были обособлены от гражданских судов (общих и местных). Их система строилась в
соответствии с предписаниями Военно-судебного устава 1867 г. (со многими последующими
изменениями и дополнениями).
Основным звеном этих судов считались полковые суды, которые рассматривали дела о
преступлениях, не представлявших большой опасности и совершенных "нижними чинами".
Председатель и члены такого суда назначались из числа офицеров командиром полка или воинским
начальником, приравненным к нему. Разбирательство дел осуществлялось в условиях ограниченной
гласности, без состязательности сторон (не допускались ни адвокаты, ни представители прокуратуры).
Приговоры не приводились в исполнение без согласия командира полка. Он же решал вопрос, следует
или не следует передавать конкретное дело с поступившей жалобой на приговор в вышестоящую
инстанцию.
Вышестоящими инстанциями по отношению к полковым судам были военно-окружные суды. Их
состав утверждался главными начальниками (командующими) военных округов. В каждом военном