 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
136
гарантий, о которых речь шла выше, но и так называемых идеологических. Среди
них не последнее
место занимает создание такой нравственно-психологической атмосферы в государстве и обществе, в
условиях которой всякое посягательство на авторитет суда и его независимость считалось бы
порицаемым морально, независимо от того, кто совершает такое посягательство. Это может быть
достигнуто воспитанием не только граждан, но и должностных лиц всех уровней. Любая попытка при-
низить суд или ущемить его авторитет должна получать всеобщее осуждение. В этом направлении
предстоит сделать еще немало. И процесс этот будет далеко не простым.
Вместе с тем в воспитании нуждаются и сами судьи. Их нравственный облик должен полностью
соответствовать положениям, сформулированным в Кодексе чести судьи Российской Федерации,
одобренном II Всероссийским съездом судей 30 июня 1993 г. Отсутствие у судьи гражданского
мужества, способности противостоять любому нажиму извне, его угодничество и склонность нравиться
сильным мира сего, а равно многое другое, воспитываемое средой, в которой живет и формируется
судья, могут свести на нет все юридические и материальные гарантии. Судья, у которого нет желания
быть независимым, не станет им, несмотря ни на какие гарантии.
Существенную роль призвана играть и профессиональная образованность судьи. Малограмотный
судья при решении возникающих перед ним сложных вопросов чувствует себя неуверенно. Ему нужна
"подсказка", и он охотно прислушивается к "советам" и "пожеланиям" извне. А это чревато и
ошибками, и злоупотреблениями. Еще во второй половине XIX в. один немецкий юрист метко сказал по
данному поводу: "Невежество судьи — бедствие для невинного".
Проблема обеспечения независимости суда и судей не является сугубо российской. В том или ином
виде она существует уже давно практически во всех современных государствах. Уделяется ей взимание
и на международном уровне в рамках сотрудничества в области прав человека. Свидетельством этому
может служить разработанный на VII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению
с преступниками и одобренный 13 декабря 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН документ, названный
Основными принципами независимости суда.
§ 4. Судейское сообщество и его органы
Судейское сообщество — это тот же судейский корпус, но обладающий определенными
организационными началами. В него входят как активно работающие судьи, так и судьи в отставке. Они
не просто числятся в сообществе, но обязаны выполнять предусмотренные законом
требования, о
которых речь шла выше. Несоблюдение этих требований может повлечь исключение нарушителя из
сообщества.
Однако основное назначение судейского сообщества состоит не только и не столько в поддержании
дисциплины его членов. Его задачи значительно шире. Через свои органы оно призвано оказывать
активное влияние на процессы, непосредственно связанные с организацией судов
и их
функционированием.
Вершину пирамиды органов судейского сообщества занимает Всероссийский съезд судей. Первый
такой съезд состоялся в октябре 1991 г. Он обсудил проект Концепции судебной реформы в РФ и
избрал Совет судей Российской Федерации, который призван решать наиболее принципиальные
вопросы деятельности судов и судейского общества. В период между съездами Совет является высшим
органом самоуправления сообщества.
Одну ступень ниже занимают органы, именуемые собраниями судей Верховного Суда РФ и Высшего
Арбитражного Суда РФ. Еще ниже располагаются съезды (конференции) судей республик, краев,
областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов, военных
округов и флотов, арбитражных судов.
Последние избирают советы
судей соответствующих уровней,
вторые в период между съездами (конференциями) решают возникающие вопросы.
Все органы сообщества обязаны неукоснительно соблюдать требования принципа невмешательства в
судебную деятельность. Порядок формирования или избрания органов судейского сообщества
определяется Всероссийским съездом судей. Основы
их организации деятельности определены в
Положении об органах судейского сообщества РФ, одобренном в соответствии со ст. 17 Закона о
статусе судей 30 июня 1993 г. II Всероссийским съездом судей. К ведению органов судейского
сообщества отнесено:
—
обсуждение вопросов судебной практики и совершенствования законодательства;
—
экспертиза проектов законов и иных нормативных актов, касающихся деятельности судов и