 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
§ 2. Порядок формирования судейского корпуса
1. Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи, в большинстве своем
сформулированы в Конституции РФ, Законе о статусе судей, Законе о судебной системе, Законе о Кон-
ституционном Суде, Законе об арбитражных судах, Законе о военных судах и Законе о мировых судьях.
Часть из них условно можно было назвать формальными. Они касаются гражданства кандидата, его
возраста, образования, опыта юридической деятельности.
Универсальными для кандидатов в судьи всех судов, в том числе на должности мировых судей,
являются требования, чтобы они были гражданами Российской Федерации и чтобы имели высшее
юридическое образование. Для кандидатов в судьи Конституционного Суда РФ установлен
повышенный стандарт требований к уровню
их профессиональных познаний. Они должны не просто
иметь высшее юридическое образование, но и обладать "признанной высокой квалификацией в области
права".
—
Что касается требований определенного возраста кандидатов и опыта
их работы по
специальности, то они неодинаковы для судов различного уровня и разных ветвей (подсистем). Для
назначения в суды основного звена (в том числе гражданские, военные и арбитражные), а также для
избрания (назначения) на должности мировых судей требуется, чтобы кандидат достиг 25 лет, в суды
среднего звена — 30 лет, в Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд — 35 лет, а в
Конституционный Суд РФ — 40 лет. Предельный возраст
для кандидатов в судьи формально не
ограничен.
Неодинаковы требования и к стажу работы по специальности юриста. Кандидаты в судьи высших
судов должны иметь не менее 10 лет такого стажа (в Конституционном Суде РФ — не менее 15 лет). В
отношении же кандидатов на судейские должности во все другие суды предусмотрено, что они должны
проработать по юридической специальности не менее 5 лет (это положение закреплено в ст. 119
Конституции РФ). Вместе с тем в отношении кандидатов в военные судьи Указом Президента РФ от 13
марта 1995 г. установлено изъятие. "При назначении судей военных судов, — говорится в этом Указе,—
в стаж работы по юридической профессии кандидатам на эти должности засчитывать срок их военной
службы на офицерских должностях".
Законодательство предусматривает и иные требования, предъявляемые к кандидатам на судейские
должности. Формально эти требования не являются обязательными, поскольку для того, чтобы стать
кандидатом, по букве закона достаточно соответствовать тем, что перечислены выше. Но фактически
иные требования тоже учитываются при отборе кандидатов.
К их числу относятся прежде всего те требования, которые установлены для лиц, уже ставших
судьями и исполняющих
их обязанности. О некоторых из
них можно получить представление по
приведенной выше выдержке из Кодекса чести судьи РФ и по соответствующим положениям Закона о
статусе судей. Судья, скажем, обязан избегать всего того, что может умалить авторитет судебной
власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и
беспристрастности.
С учетом этого к кандидатам в судьи тоже могут быть предъявлены требования, связанные с
их
моральным обликом и индивидуальными особенностями поведения. Люди, совершившие поступки,
серьезно подрывающие их репутацию, неуравновешенные и вспыльчивые склонные к порочным
увлечениям (азартные игры, пьянство, употребление наркотиков), а равно те, кто, несмотря на наличие
высшего юридического образования, не достиг достаточно высокого культурного уровня, не могут
занимать судейские должности.
Чтобы судить других, нужно обладать многими достоинствами. К судье граждане идут за советом,
справедливым и законным разрешением возникшего конфликта, защитой принадлежащих
им прав и
свобод. Успешное выполнение этой весьма важной социальной миссии требует от судьи не только
профессиональных знаний и опыта, житейской мудрости, но и высоких человеческих свойств —
неподкупности и честности, уравновешенности и чувства справедливости, гражданского мужества и
принципиальности; решительности и доброты, умения слушать других и слышать их, а также многого
другого. Не у всякого есть такие свойства. Тем, у кого
их нет, лучше не претендовать на занятие
судейской должности.
Закон содержит также ряд прямых запретов, адресованных судьям и имеющих значение при отборе
кандидатов на
их должности. В соответствии с Законом о статусе судей судьи не могут быть
депутатами и принадлежать к политическим партиям и движениям. В силу этого лицо, выдвигаемое в