 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
123
Контрольные вопросы
1.
Изложите основные данные о возникновении и эволюции конституционного контроля (надзора)
как одной из функций судебной власти.
2.
Определите понятие конституционного контроля (надзора).
3.
Назовите основные направления конституционного контроля, установленные Конституцией РФ.
4.
Каковы основные принципы организации и деятельности Конституционного Суда РФ, в чем
их
особенности?
5.
Каков состав и порядок формирования палат Конституционного Суда РФ?
6.
Каковы полномочия пленарных заседаний и заседаний палат?
7.
Расскажите о Председателе, его заместителе и судье-секретаре, порядке
их избрания и
организационных полномочиях.
8.
Изложите порядок формирования, состав и основные задачи аппарата Конституционного Суда
РФ.
9.
Какие виды решений принимаются Конституционным Судом РФ?
10. Обозначьте круг вопросов, по которым должны выноситься итоговые решения, и вопросов, по
которым должны выноситься иные решения.
11. Охарактеризуйте юридическое значение постановлений, заключений и определений
Конституционного Суда РФ, основные правила их оформления.
ГЛАВА XI
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Конституционные (уставные) суды
В соответствии с Конституцией РФ одной из основ современного государственного устройства
России является признание права входящих в ее состав республик иметь свои конституции и
законодательство, а других субъектов Федерации —
уставы, и законодательство (ч. 2 ст. 5).
Признано также право органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов
Федерации издавать на базе действующих конституций (уставов) и законодательства иные
нормативные правовые акты (ч. 4—5 ст. 76) Другими словами, допускается возможность
существования локальных правовых систем, включающих в себя множество нормативных актов и,
естественно, нуждающихся в четкой внутренней согласованности, без которой невозможно обеспечение
того, что принято считать законностью.
Налаживанию такой согласованности призвано способствовать многое. Это прежде всего
конституционные предписания о верховенстве Конституции РФ и о том, что она и федеральные законы
подлежат неуклонному исполнению на территории всей страны, что им не могут противоречить все
другие издаваемые в России правовые акты. Существенную роль в достижении согласованности, как
было видно по материалу предыдущих глав учебника, играют федеральные суды, их повседневная
деятельность. Имея широкие полномочия, в частности, в осуществлении конституционного контроля и
контроля за законностью действий (или бездействия) и решений всех органов государственной власти,
органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, они постоянно кор-
ректируют российскую правовую систему — очищают ее от законов, полностью или частично
противоречащих Конституции РФ (Конституционный Суд РФ), и иных правовых актов, не соответству-
ющих федеральным законам (суды общей юрисдикции и арбитражные суды).
Однако такого рода деятельность федеральных судов не охватывает в достаточной мере полно
довольно важный массив нормативных правовых актов — законодательство и иные нормативные
правовые акты, которые издаются в субъектах Федерации в ходе реализации
их исключительных
полномочий, т.е. по вопросам государственной и общественной
жизни, в отношении которых
им
предоставлена вся полнота власти (ст. 73 Конституции РФ).
Такой пробел в механизме обеспечения согласованности всей правовой системы и должны устранять
конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.
Идея их учреждения начала возникать вскоре после того, как в конце 80-х —начале 90-х гг.
обозначился процесс поиска эффективных форм конституционного контроля. Уже тогда и несколько
позднее стали появляться в республиках, краях и областях квазисудебные органы, бравшие на себя
функцию обеспечения соответствия местных правовых актов республиканским конституциям и