 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
поприще.
Как и при Верховном Суде РФ и Высшем Арбитражном Суде, при Конституционном Суде
образуется Научно-консультативный совет из числа ученых и практикующих специалистов в области
права. Его персональный состав и положение о нем утверждаются Судом. Основная задача этого
Совета— обсуждение сложных проблем, возникающих перед Судом, и дача рекомендаций.
Конституционный Суд РФ издает "Вестник Конституционного
Суда
Российской Федерации", в
котором публикуются принимаемые Судом постановления и иные решения, особые мнения судей,
высказанные при вынесении решений по конкретным делам, другие материалы.
§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение
Решения, принимаемые Конституционным Судом РФ, можно подразделить на два вида: итоговые
решения и иные решения. К итоговым относятся те, в которых Суд формулирует свои выводы по
результатам (по итогам) разбирательства конкретного дела. В них Суд подводит итог такого
разбирательства и определяет юридические последствия. В иных решениях констатируются какие-то
обстоятельства и определяются последствия, имеющие отношение не к содержанию рассматриваемого
дела, а, как правило, к организации работы Суда в целом или проведению его заседаний, истолкованию
принятых постановлений.
Итоговые решения выносятся по результатам разбирательства дел о соответствии Конституции РФ
законов и других правовых актов, названных в ст. 125 Конституции РФ, о разграничении компетенции
упомянутых там же органов государственной власти, а также дел, возникших в связи с необходимостью
толкования конституционных положений. Итоговые решения по этим вопросам оформляются
документами, именуемыми постановлениями Конституционного Суда РФ.
В случаях, когда может потребоваться проверка соблюдения установленного порядка выдвижения
обвинения Президента РФ в государственной измене или ином тяжком преступлении, итоговое
решение оформляется документом, которому дано другое название —
заключение Конституционного
Суда РФ.
Для принятия постановлений и заключений установлены свои правила. Приниматься такие итоговые
решения должны в закрытых совещаниях (пленарных или в составе палат), на которых вправе
присутствовать только принимавшие участие в разбирательстве данного дела судьи. На совещания
могут быть допущены лишь работники Конституционного Суда РФ, обеспечивающие протоколиро-
вание и нормальный ход совещания. Каждому судье при обсуждении того решения, которое должно
быть принято, предоставляется возможность выступать неограниченное количество раз и без
лимитирования продолжительности выступлений.
Голосование проводится открыто путем поименного опроса судей, который производится в
алфавитном порядке фамилий судей, начиная с судьи, определяемого при каждом опросе по жребию.
Во всех случаях председательствующий голосует последним. Для принятия решения требуется
большинство голосов участвовавших в голосовании судей. Судья не вправе воздерживаться при
голосовании, если он не согласен с принятым решением, то может воспользоваться данным ему правом
письменно изложить свое особое мнение, и оно должно быть опубликовано вместе с принятым
решением. В случае, когда судья в целом поддерживает решение, но не соглашается, скажем, с какими-
то доводами в мотивировочной части, ему тоже предоставлено право изложить письменно свое
несогласие, и это несогласие должно быть опубликовано вместе с текстом решения. Решение
(постановление или заключение) подписывается всеми участвовавшими в голосовании судьями, в том
числе и теми, которые не согласились с ним. Совещание протоколируется. Протокол подписывается
также всеми судьями, участвовавшими в совещании. Оглашению он не подлежит.
Закон о Конституционном Суде установил жесткие требования к форме и содержанию
решений, излагаемых в виде отдельных документов. В таком документе обязательно должны быть
отражены сведения не только, например, о месте и дате принятия
решения, лице
или органе,
проявившем инициативу и поставившем соответствующий вопрос, нормативном акте,
конституционность которого подвергнута сомнению, аргументах, выдвинутых в качестве обоснования
такого сомнения, но и доводы в пользу принятого решения, а при необходимости — и доводы,
опровергающие утверждения сторон, а также ссылки на конкретные акты, которыми руководствовался
Суд. Другими словами, итоговое решение должно быть тщательно мотивированным и убедительным, с
тем, чтобы в ходе его применения не возникло никаких неясностей, которые могли бы повлечь какие-то
ошибки при исполнении. Оно вступает в силу немедленно после провозглашения, действует