 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
94
обществом проблемы. Решение одних проблем чревато возникновением новых, порой еще более
серьезных, но это не может служить достаточным основанием для потери веры в саму демократию.
Демократия есть прежде всего фундаментальная установка, своего рода шкала ценностей, опре-
деленная концепция человека и его места в обществе.
В некотором смысле демократия представляет собой также образ жизни, базирующийся на
фундаментальном постулате о равенстве всех людей перед законом и праве каждого члена общества
на жизнь, свободу и частную собственность. Очевидно, что демократия предполагает определенные
условия для своего утверждения и нормального функционирования. Важно, чтобы каждый человек
сознавал не только пределы своих интересов и прав, но также пределы своей ответственности и
обязанности к самоограничению. А это вещи, приобретаемые в результате длительного
исторического опыта. «Если демократия открывает широкий простор свободной игре сил,
проявляющихся в обществе,— писал П.И.Новгородцев,— то необходимо, чтобы эти силы подчиняли
себя некоторому высшему обязывающему их началу. Свобода, отрицающая начала общей связи и
солидарности всех членов общения, приходит к самоуничтожению и разрушению основ
государственной жизни».
Несмотря на большую по сравнению с другими моделями политической системы сложность
демократии, ее выживаемость во многом зависит от того, насколько ее принципы и механизмы до-
ступны пониманию среднего человека, от того, что избиратели подразумевают под подлинной
демократией. Сущность демократии в политических, социальных и экономических проявлениях
определяется ее возможностями как морального и духовного фактора, детерминирующего
общественное сознание. Демократическая форма правления сохраняет жизнеспособность и эффек-
тивно функционирует в силу активного участия граждан в делах общества, обеспечения высокого
уровня информации о состоянии общественных дел и широко распространенного чувства граждан-
ской ответственности. Что касается современных условий парламентской демократии,— всеобщего
голосования, плюрализма партий и политических организаций, представляющих разного рода
заинтересованные группы, то очевидно, что ни одно правительство не может завоевать власть без
согласия и доброй воли большинства избирателей. Здесь немаловажное значение имеют состояние
умов общества, социально-психологический климат, общественное мнение. В этой связи
показательно, что, несмотря на различия — порой существенные — по широкому спектру идей и
концепций общественного и государственно-политического устройства, большинство политически
активного населения стран Запада разделяет идеи конституционализма, индивидуализма, свободы
вероисповедания, свободы слова и печати.
Соблюдение и реализация этих принципов создавали предпосылки для признания каждой из
противоборствующих сторон «законности» существования разнообразных конфликтующих друг с
другом интересов, группировок, партий. В этом контексте важно подчеркнуть, что стабильность в
обществе и обеспечение такой законности имеют мало шансов, когда политические противоречия
совпадают с мнениями социального, религиозного, культурного, расового, этнонационального или
иного разделения в обществе. Стабильность демократии особенно эффективно обеспечивается в том
случае, если главные политические партии имеют сторонников среди различных слоев и групп
населения.
Конституционные основания демократии
Демократический характер политической системы определяется тем или иным
основополагающим документом, прежде всего в форме конституции, которая фиксирует
гражданские свободы и права человека, плюрализм, договорную систему и принцип
представительства. Важное значение для развития демократической теории имели формирование и
утверждение идеи о необходимости ограничений на политическую власть, ограничений, требуемых
для того, чтобы правительство реализовало свои основные функции обеспечения общего блага.
Первоначально эти ограничения носили чисто личностный и духовный характер. Правитель считался
наместником самого бога и в силу этого не имел права делать нечто такого, что противоречило бы
воле всевышнего. Этот внутренний запрет составлял могущественный стимул до тех пор, пока
правители добровольно принимали моральные императивы традиций, обычного права, веры, учения
церкви и др. Однако постепенно стала очевидна необходимость также более или менее четко
очерченных внешних ограничений. Средневековая идея договора между народом и правителем
действовала довольно эффективно. В случае нарушения этого договора правитель в теории