 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
91
все лица, контролирующие политические властные структуры, должны периодически через строго
установленные периоды переизбираться и нести ответственность перед своими избирателями.
Избирателям должна быть предоставлена возможность организовываться в партии для реализации
своих целей.
Основополагающее значение для теории демократии имеют формирование и утверждение
современной идеи народного представительства, в соответствии с которой представительные органы
власти избираются не пожизненно, а на определенный строго фиксированный конституцией срок.
Периодическая подотчетность выборного представителя перед избирателями стала сущностным эле-
ментом демократической теории. И это естественно, поскольку если демократия действительно
означает самоуправление народа, то недостаточно, чтобы на государственные посты должностные
лица только избирались народом (даже всеобщим голосованием), они еще должны периодически
отчитываться перед народом за свои действия. Сущность принципа представительства состоит в том,
что в политической сфере избиратели определяют цель, а избранный ими представитель — наиболее
подходящее средство ее достижения.
В плюралистической модели сфера политики рассматривается как хорошо отлаженный механизм,
в котором участвует множество заинтересованных групп, взаимно сдерживающих и урав-
новешивающих друг друга в процессе реализации своих интересов. Она предполагает наличие в
обществе множества центров власти, вступающих в конфликты, соглашения, компромиссы, в ходе
которых принимаются взаимоприемлемые решения. Такой плюрализм гарантирует условия для
борьбы различных социально-политических сил в случае возникновения между ними конфликтов,
достижения равновесия и компромисса в обществе. Поскольку общество разделено по многим
параметрам, суть демократии заключается в признании законности различных социально-
политических сил, каждая из которых преследует собственные интересы.
Исключая монополию на власть со стороны какого-либо одного лица, социальной группы, партии
и т.д., либерально-демократическая модель постулирует идею самого широкого выбора во всех
сферах общественной жизни. Основополагающее значение с данной точки зрения имеет свобода
экономического выбора и соответственно наличие альтернативных источников получения средств
существования. Здесь в качестве само собой разумеющихся, самоочевидных постулатов
принимаются идеи частной собственности, свободного рынка, свободного предпринимательства.
Наиболее рьяные приверженцы этих идей рассматривают индивидуализм и свободную конкуренцию
в условиях свободного рынка в качестве естественных законов, не подвластных действиям
отдельных людей и общественных институтов, политических партий и государства. Считается, что
свобода, равенство, конкуренция и индивидуализм в условиях саморегулирующегося рынка в рамках
гражданского общества могут обеспечить социальную справедливость, а демократия призвана
способствовать беспрепятственной конкуренции различных социально-политических сил за свою
долю власти.
Именно в силу той значимости, которая придается данному принципу, на Западе большую
популярность получила так называемая рыночная теория демократии. Основные положения этой
теории впервые сформулировал Й.Шумпетер в книге «Капитализм, коммунизм, демократия»,
опубликованной в 1942 г. В ней откровенно и однозначно использовалась рыночная терминология
для анализа и трактовки демократии и демократического процесса. «Демократический метод,—
писал Шумпетер,—
представляет собой институциональный инструмент для достижения
политических решений, на основе которого отдельные индивидуумы получают власть: принимать
решения путем соревнования, объектом которого являются голоса избирателей». Продолжая эту
линию, Э.Доунс, Э.Шатшнайдер, А.Вильдавски и другие отождествляли политический процесс с
обменом в условиях конкуренции на рынке.
Целью каждого участника в данном случае является «максимизация прибыли при минимизации
издержек». При этом сам «торг» ведется по определенным общепринятым правилам игры. Например,
голосование рассматривалось как обмен голосов за определенный политический курс, а деятельность
политиков — как деятельность предпринимателей, занятых на рынке завоеванием и укреплением
позиций путем торгов и наращиванием поддержки в поисках коалиций. Если в тоталитарных и
авторитарных системах государство доминирует над обществом, то при демократии, наоборот,
общество доминирует над государством или, во всяком случае, общество пользуется значительной
автономией в отношении государства. Важной ее особенностью является определенное
дистанцирование государства от общества.