 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
акт» (1679), «Билль о правах» (1689), в которых были зафиксированы писанные юридически-
правовые гарантии, устанавливающие более или менее точно пределы власти. Эта тенденция
получила дальнейшее мощное развитие в Декларации независимости и Конституции США, в
Декларации прав человека и гражданина и Конституции Великой французской революции конца
XVIII в.
Основополагающее значение для формирования и утверждения демократии имела возникшая в
Новое время идея прирожденных, неотчуждаемых прав каждого человека на жизнь, свободу и
частную собственность. Неразрывная взаимосвязь этой триады выражается в убеждении, что частная
собственность — основа индивидуальной свободы, которая, в свою очередь, рассматривается в
качестве необходимого условия самореализации отдельного индивида, выполнения главного
предназначения его жизни (эта проблема более или менее подробно изложена в гл. 3). Теории
демократии интегрировали в себя основной комплекс идей, относящихся к этим двум феноменам.
Здесь отметим лишь то, что XX век внес свои коррективы в теорию и практику демократии.
Несомненно, необходимым условием демократии в любых ее формах является политическая
свобода. Но она не может быть соответствующим образом реализована там, где нет реального вы-
бора в социальной и экономической сферах, где велико социальное неравенство.
Свобода как идеал в условиях демократии всегда соотносится с принципом справедливости. При
этом надо помнить, что там, где социальное неравенство способствует подрыву принципа
справедливости, необходима та или иная система перераспределения материальных благ. Рыночная
система и свободная конкуренция, как показывает мировой опыт, обеспечивают наилучшие условия
и возможности для роста производительности и стимулирования индивидуальной инициативы. Но в
то же время рыночные силы постоянно порождают социальную несправедливость, выталкивая часть
граждан на обочину общественной жизни. С этой точки зрения противоречие между требованиями
социальной справедливости и императивами экономической эффективности остается постоянно
воспроизводящим себя противоречием современного индустриального общества.
Одной из попыток решения этого противоречия стала система кейнсианства, сыгравшая большую
роль в преодолении Великой депрессии 30-х годов и построенная на постулате идеологической,
политической и социально-экономической недостаточности индивидуализма, свободной
конкуренции и свободного рынка. Эта система обосновала и необходимость усиления роли
государства в. важнейших сферах жизни общества. За государством была признана функция
регулятора экономических и социальных процессов. В противовес концепции государства —
«ночного сторожа» была выдвинута концепция государства благосостояния. Она основана на идее
необходимости и возможности преодоления социальных конфликтов путем обеспечения с помощью
государственного вмешательства удовлетворительных условий жизни всем слоям населения.
Сторонники государства благосостояния исходят из того, что рынок сам по себе не способен
обеспечить такое распределение материальных благ, которое гарантировало бы малообеспеченным
слоям населения необходимый минимум благ и услуг. Более того, они рассматривают политическую
власть в качестве важного элемента корректировки социальных издержек рынка. Они постулируют
равную значимость экономической и социальной сфер и необходимость органического соединения
свободно-рыночных отношений с социальной политикой государства, сочетания рыночных
принципов с социальными принципами, гуманизации рынка посредством разработки и реализации
государством системы социальной политики, направленной на гарантирование минимального
жизненного уровня всем слоям населения.
Главную цель государства благосостояния его сторонники усматривали и продолжают
усматривать в том, чтобы добиться синтеза экономической свободы, социальной защищенности и
справедливости. Другими словами, в государстве благосостояния политические права дополняются
социальными правами, предусматривающими предоставление всем членам общества принятого в
данном обществе минимума материальных благ.
Вводится принцип социальной ответственности как частных корпораций, так и государства.
Социальные программы становятся неотъемлемой частью правового государства. Более того,
правовое государство приобретает форму государства благосостояния. На этой основе происходит
расширение функций государства, во многом дополняющих, а в ряде случаев и заменяющих
функции институтов гражданского общества. Изменяющиеся границы и трактовки государства
благосостояния определяются не просто решениями политических руководителей, а