 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
69
Они не способны раз и навсегда разрешить все стоящие перед обществом проблемы. Решение
одних проблем чревато возникновением новых, порой еще более серьезных проблем.
Необходимо затронуть еще один аспект. В последние годы место и роль государства как главного
субъекта власти и носителя суверенитета, его перспективы подвергаются переоценке в связи с теми
процессами и сдвигами, которые происходят на уровне международно-политической системы.
Особенность нынешней ситуации состоит в увеличении числа реальных акторов мировой политики
вследствие интенсификации в последние десятилетия процессов интернационализации,
универсализации и глобализации. Наиболее зримо эти процессы проявляются в постоянно растущей
тенденции к экономической и политической интеграции, регионализации и образовании множества
международных, межгосударственных и неправительственных организаций, приобретающих все
более возрастающую роль в качестве активных действующих сил мировой политики и субъектов
международно-политической системы. Все большее влияние на конфигурацию, характер и
функционирование международно-политической системы оказывют транснациональные и
многонациональные корпорации. Они созданы в угоду частным интересам, которые формулируют и
реализуют свои цели самостоятельно, пересекая национально-государственные границы. В
политическом плане они порождают целый ряд проблем, которые, несомненно, оказывают влияние
на роль государства в международно-политической системе.
Эти сдвиги и перемены не могут не сказываться на роли и функциях отдельно взятых государств.
Их результатом является, в частности, то, что благосостояние простых граждан более не зависит
исключительно от действий, предпринимаемых правительствами их стран. Во все более растущей
степени они оказываются в зависимости от действий и решений, например, по таким вопросам, как
валютная политика, установление процентных ставок, инвестиционная политика, принимаемых
далеко за пределами их собственных стран, другими правительствами или международными
организациями. Благодаря прогрессирующему размыванию границ между национальными
экономиками проблемы, ранее считавшиеся исключительно внутриполитическими, приобретают
международно-политический характер. Имеет место беспрецедентное взаимопроникновение
внутренней и внешней политики. Растет значимость внутриполитических последствий внешней
политики и внешнеполитических последствий внутренней политики. Все меньше остается сфер, в
которых правительство отдельного государства могло бы принять чисто внутристрановые решения,
не оказав в той или иной степени влияния на внутреннюю политику других стран. Темпы технологи-
ческих изменений, особенно в сфере информатики и телекоммуникаций, способствуют ускорению
этого процесса.
Из всего изложенного выше можно сделать вывод, что на протяжении второй половины XX в.
международно-политическая система, в которой в качестве осевой составляющей выступало су-
веренное национальное государство, претерпела существенные изменения. Международные
отношения, осуществляемые правительствами отдельно взятых государств, дополняются отношени-
ями между частными лицами, группами, организациями, корпорациями, что не может не иметь
далеко идущие последствия для положения вещей в мире. Возникает сакраментальный вопрос: не
стало ли суверенное национальное государство в качестве главного актора международной политики
достоянием истории?
И действительно, многими исследователями и наблюдателями ставится под сомнение роль
суверенного национального государства как центрального субъекта международных отношений.
Приобрела популярность идея о том, что так называемая «державная» концепция международных
отношений безнадежно устарела, что взгляд на государства как главные субъекты международных
отношений не соответствует реальностям мирового развития. Постепенно утверждается мнение о
том, что национальное государство превращается в пережиток прошлого. Как утверждал, например,
В.Вайденфельд, в контексте обозначенных сдвигов «традиционное понятие национального
суверенитета во всевозрастающей степени представляется идиллически-наивным, взятым из
архива».
Однако сознавая значимость всех этих реальностей, было бы преждевременно списать
национальные суверенные государства в архив истории. Поднимая новые и по-новому ставя тра-
диционные проблемы, весь комплекс обозначенных выше изменений и сдвигов способствует
значительному осложнению международной политики, при этом отнюдь не изменяя ее осно-
вополагающие принципы. Хотя и происходит определенная модификация параметров национального
суверенитета, говорить о какой бы то ни было отмене роли силы ни внутри отдельно взятых стран,