 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
В обоих случаях имел место процесс универсализации и космополитизации. В случае с
гражданским обществом это был процесс ликвидации сословных или иных привилегий и утвержде-
ние гражданского статуса всех членов общества, равных перед законами государства. Государство, в
свою очередь, измеряет поведение всех своих граждан общей меркой, независимо от их социальной,
религиозной, профессиональной или иной принадлежности. Государство способствует
национальному сплочению и институционализации нации, хотя государство не заменяет и не
упраздняет ее. Но прав Л.А.Тихомиров, который писал: «нация есть основа, при слабости которой
слабо и государство; государство, ослабляющее нацию,— тем самым доказывает свою не-
состоятельность». Однако нельзя не учитывать и то, что национализм (особенно этнонациональное
начало) в политике может быть фактором как национального и политического освобождения, так и
централизации государства, сопряженной с усилением репрессивного аппарата.
В рассматриваемом плане важный принцип государства — универсализм, или всеобщность. Его в
формальном смысле не интересуют специфически национальные стереотипы поведения, культурное
своеобразие поведения тех или иных этнических, религиозных или иных групп. Они интересуют его
лишь в тех случаях, когда наносят ущерб интересам и правам отдельного гражданина, независимо от
его социальной, национальной, религиозной принадлежности. Можно сказать, что государство имеет
дело не с конкретным Ивановым, Сидоровым, Карапетяном, Мухаметшиным, Магомедовым и т.д.,
как представителями конкретных народов или конфессий, а с абстрактным гражданином, оно
озабочено обеспечением условий реализации его интересов, прав и свобод.
Как не без оснований отмечал Э. Дюркгейм, назначение государства состоит в том, чтобы, с одной
стороны, направлять «неразумную мысль» толпы с помощью «более продуманной мысли», а с
другой стороны, освободить индивида, возвратить личности тот «простор», который отняли у нее
«местные группы, обладающие властью, и церковь». Государство владеет наиболее совершенной
внутренней организацией и в силу этого способно добиваться эффективного подчинения делу
реализации своих целей всех подданных или граждан. Государства представляют собой конкретные
политические образования в отличие от цивилизации, мирового сообщества, международно-
политической системы, которые не имеют собственных границ, пределов юрисдикции, официальных
институтов и руководителей, полномочных принимать решения и реализовать их, не может
контролировать ресурсы и т.д. Всеми этими атрибутами располагает национальное государство,
которое обладает узаконенными полномочиями и средствами мобилизовывать своих граждан, соби-
рать с них налоги, наказывать врагов и награждать друзей, объявлять и вести войны и многое, многое
другое, что не под силу, во всяком случае в обозримой перспективе, цивилизации или тому или
иному культурному кругу.
Государство призвано обеспечить предсказуемость поведения как людей, так и общественных и
политических институтов, освободить население от страха за свою жизнь, создать благоприятные
условия для его безопасности и взаимодействия как граждан единого государства. Государственная
власть носит институпионализированный характер и отделена от личности того или иного
конкретного руководителя, главы государства или правительства, от самого правительства,
находящегося в данный конкретный период у власти. Эти последние в глазах управляемых
предстают как простые агенты государства. С данной точки зрения основополагающими
сущностными характеристиками современного государства являются его абстрактность, безличность
и анонимность. В истории человечества государство в большинстве случав носило
персонифицированный характер, т.е. отождествлялось с личностью определенного правителя или ди-
настией, которой принадлежала власть в данном государстве. В древнем Вавилоне, это, например,
государство Саргонидов, в Персии — империи Ахеменидов и Сасанидов, в средневековой Европе —
королевства Каролингов и Меровингов. Нередко империи или царства, созданные той или иной
выдающейся личностью, прекращали свое существовние со смертью своего основателя. Такую
участь постигли, например, империи Александра Македонского и Наполеона Бонапарта.
Это положение радикально изменилось с появлением национального правового государства,
которое постепенно оттеснило административное государство. В нем абстрактность и безличность
достигли совершенной формы и проявляются, в частности, в суверенитете, правовом характере и
монополии на законное насилие, которые предполагают единый, обязательный для всех правовой
порядок, уничтожение неравенства и разнообразия прав, которые зависели бы от социального,
наследственного или иного статуса конкретного члена общества. Утверждаются равносущ-ность всех
граждан и принцип равного обеспечения их прав.