 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
53
кратической формы правления, то она отличается от других форм не отсутствием элит, а наличием
множества элит, конкурирующих друг с другом в борьбе за голоса избирателей.
Поэтому любая власть не может не испытывать потребности в системе легитимизации, сущность
которой состоит в обосновании и оправдании права властвования существующей в данной стране
формы правления. Эта проблема теснейшим образом связана с другим кардинальным вопросом об
источниках и пределах власти. Устойчивость и жизнеспособность любой социально-политической
системы или формы правления зависят от готовности ее субъектов или составляющих жить в
соответствии с определенными законами и правовыми нормами. А это в свою очередь зависит в
большей степени от уважения к власти и закону со стороны если не всех, то во всяком случае
большинства граждан, признания ими законности или легитимности этой системы, нежели от страха
применения к ним тех или иных санкций. Обеспечение легитимности, или легитимизация — это фор-
ма обоснования, которая призвана интегрировать разрозненные институты, отношения, процессы,
подсистемы и т.д., тем самым придавая смысл всему социальному порядку.
Политическая легитимизация — это признание по меньшей мере большинством общества
правомерности господства, действующего в данный конкретный период политического режима.
Даже самые тиранические режимы прошлого и наших дней претендуют на легитимность своей
власти и считают нужным всячески подчеркивать ее. Как показывает исторический опыт, такую
легитимность невозможно обеспечить одними только насильственными средствами. К примеру.
Римская империя основывалась не только на силе и страхе применения принудительных санкций, но
и на согласии, доброй воле и уважении ее подданных. Раз эти последние потеряны, презумпции
законности режима и справедливости его законов бросается вызов.
Симптоматично, что доверию и уважению народа к правителям еще Конфуций придавал огромное
значение. Так, отвечая на вопрос одного из своих учеников — Цзы Гуна о сущности истинного
управления, он говорил, что в хорошо управляемом государстве должно быть достаточно
продовольствия, достаточно вооружения и народ должен верить правителям. Причем, утверждал он,
в случае крайней необходимости можно отказаться от вооружения. продовольствия, но не от доверия
народа, поскольку «без доверия [народа] государство не сможет устоять». Многие
могущественные мировые державы, которые казались вечными и незыблемыми, распадались и
становились достоянием истории именно вследствие потери большинством граждан веры в его
способность обеспечить их безопасность, благополучие и справедливость.
Тем более такая вера необходима для молодых, слабых, не устоявшихся государств. Быстрота и
легкость, с которыми рухнула, например. Веймарская республика, объясняется прежде всего тем, что
в глазах большинства немцев она не пользовалась легитимностью, поскольку считалось, что она
была навязана Германии несправедливым Версальским договором. Особенно показателен в этом
отношении пример Советского Союза, который несмотря на кажущуюся монолитность,
фундаментальность и вечность рухнул в буквальном смысле слова в одночасье именно потому, что
большинство народа перестало верить в его легитимность. А почему так произошло, это уже другой
вопрос.
Иначе говоря, законная власть — это та, которую весь народ, во всяком случае большинство,
признает властью. Некоторые авторы (например, М.Дюверже) даже считают, что принуждение
силой, физической, экономической или иной, нельзя называть властью. По их мнению, о власти
можно говорить лишь в том случае, когда подчиняющийся верит в то, что, подчиняясь велениям
власти, он поступает нормально, справедливо и на законных основаниях. Таким образом, власть
предполагает не только физическое принуждение, но и веру в законность такого принуждения.
Система легитимизации власти прошла длительный и сложный путь формирования и эволюции. В
течение всей истории человечества вплоть до Нового времени определяющую роль в этом
отношении играли мифология и религия. Их роль и функции состояли в обосновании идеи
божественного происхождения власти вообще и власти того или иного князя, царя, императора,
династии в частности. Нужно учесть, что в той или иной форме эта «божественная идея» прошла
через историю почти всех существующих на земле народов, способствуя их консолидации в самые
трудные времена. Более того, многие идеи, ценности, установки, связанные с мифологией и
религией, составляли саму инфраструктуру общественного сознания различных сообществ людей,
племен и народов. Мифы и религия, будучи частью исторической традиции того или иного народа,
пронизывают его культурное наследие и не могут не отразиться на характере общественного
сознания. Большинство мифов древних народов настойчиво подчеркивали божественный характер