 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
121
Испании и Португалии, то первоначально в этих странах на политической авансцене появилось
множество десятков партий (в одной Португалии их насчитывалось около 300) и сохранившимся до
настоящего времени партиям, чтобы показать свою жизнеспособность, пришлось много раз
выдержать испытание выборами. Именно такой путь предстоит и России. О вычленении и
институционализации политических партий, представляющих реальные политические силы страны,
можно будет, по-видимому, говорить после проведения всеобщих выборов как минимум два-три
раза.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные исторические этапы формирования политических партий.
2. Что понимается под политической партией?
3. В чем отличие партии от заинтересованных групп?
4. Назовите основные функции партии.
5. В чем состоят отличия между правящими и оппозиционными партиями?
6. Каково основное предназначение института представительства?
7. Перечислите и характеризуйте основные типы партийной системы.
8. Каковы перспективы формирования политических партий в России?
Глава 9 ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ: МЕХАНИЗМЫ И ПРОЦЕДУРЫ
С принципом представительства и идеей партии как законной оппозиции тесно связана идея
выборности, призванной обеспечить народный суверенитет и представительство всех
заинтересованных группировок и слоев населения в системе власти через партии. Роль выразителя
народного суверенитета отводится лишь избирательному корпусу. Выборы, по сути дела, являются
одним из ведущих институтов легитимизации существующей политической системы и
политического режима. Учитывая этот факт, в индустриально развитых странах значительное
внимание уделяется подготовке подрастающего поколения к участию в политическом и особенно
избирательном процессах.
Большая роль в этом плане отводится системе образования, а также различным механизмам — от
официальных празднований национальных дат до мероприятий патриотических и политических
организаций. Избирательные кампании уже сами по себе обеспечивают возможности для пропаганды
достоинств участия в голосовании. Мероприятия, проводимые с целью стимулирования участия в
выборах, не только усиливают политический интерес, но и оказывают значительное влияние на
установки граждан в отношении правительственного процесса. Акт участия в выборах уже сам по
себе увеличивает веру граждан в законность и ответственность правительства.
Избирательная кампания
Оценивая роль института всеобщих выборов, необходимо различать влияние на состав
конкретного избранного правительства и контроль над правительством как государственно-по-
литическим институтом. Например, правила избрания членов парламента делают индивидуальных
депутатов уязвимыми со стороны электората, в то же время сам парламент как государственный
институт изолирован от влияния изменений в поведении избирателей. Относительная легкость, с
которой может быть заменено конкретное действующее правительство, снижает остроту возможных
требований об изменении самого режима и его институтов. Этим обусловливается то, что институт
всеобщих выборов является одним из важных элементов современной политической системы.
Именно роль института выборов как инструмента легитимизации и стабилизации существующей си-
стемы и обусловила то, что в настоящее время в подавляющем большинстве стран действует
всеобщее избирательное право. Но для его утверждения понадобилась длительная борьба
демократических сил на протяжении более чем двух веков. В Нидерландах, например, в 1800 г.
электорат включал всего 12% взрослого населения, к 1890 г. эта цифра поднялась до 27%, в 1900 г.—
до 63%. Здесь всеобщее право голоса было введено для мужчин в 1917 г., а для женщин — в 1919 г.
В США вплоть до окончания Гражданской войны цветные американцы (за исключением
незначительных групп в новоанглийских штатах) не участвовали в избирательном процессе. В 1870
г., т.е. через семь лет после обнародования президентской прокламации об освобождении рабов
(1863), была принята XV поправка к конституции, предоставляющая право голоса чернокожим.
Однако после отзыва федеральных войск с Юга в 1877 г. негры практически были лишены