 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
114
избирателей. Страны с многопартийной системой, типичной для парламентской формы
правления, как правило, имеют коалиционные правительства или кабинеты министров. Здесь ни одна
партия не способна выступить в качестве представителя всей или почти всей нации и поэтому не
может формировать правительство без привлечения поддержки или представителей других партий.
Нередко такая фрагментарность обрекает парламентские коалиции на неустойчивость, а
правительства, основанные на них,— на постоянную нестабильность.
Двухпартийная система предполагает наличие двух крупных партий, каждая из которых имеет
шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном собрании или голосов избирателей
на выборах исполнительной ветви власти. Двухпартийная система отнюдь не означает отсутствие
других партий. Например, в течение XX века в Великобритании в качестве одной из двух главных
партий лейбористы пришли на смену либералам. В то же время в послевоенные десятилетия
либералы сохраняли статус парламентской партии, а социал-либеральный альянс, образовавшийся в
начале 80-х годов, иногда завоевывал до 25% голосов избирателей. Особенно показательно с этой
точки зрения положение дел в США, где господствует классическая двухпартийная система в лице
демократической и республиканской партий. За всю историю существования двухпартийной
системы США более 200 кандидатов третьих партий попытались добиться избрания на пост
президента страны. Однако лишь восемь из них сумели завоевать более миллиона голосов
избирателей. После Гражданской войны третьи партии пять раз на президентских выборах
завоевывали голоса выборщиков, хотя и незначительное число. В ряде случаев, особенно на уровне
штатов, третьи партии становились влиятельной политической силой. Но при всем том важной
особенностью двухпартийной системы в США стало неприятие большинством избирателей на
общенациональном уровне третьих партий. Америка — одна из немногих стран Запада, где нет
социалистической или другой рабочей партии с парламентским представительством.
В типологизацию по шкале двухпартийности и многопартийности следует внести определенные
коррективы. Здесь, как правило, выделяют «совершенную» двухпартийную систему (как, например,
в США и Великобритании), при которой две основные партии вместе собирают до 90% голосов, и
систему двух с половиной партий (как, например, в ФРГ), при которой какая-либо третья партия
обладает достаточной электоральной базой, чтобы внести коррективы, порой существенные, в
привычную игру двух основных партий, собирающих голоса 75—80% избирателей. Что касается
многопартийной системы, то в данном случае также можно выделить, условно говоря,
«совершенную» многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран) и
многопартийность с одной доминирующей партией (как в Японии), которую не следует путать с
однопартийной системой.
Систему, которая господствовала в Италии до 1994 г., иногда называли несовершенной
двухпартийной системой в силу того, что в ней в течение почти всего послевоенного периода основ-
ные позиции занимали две крупные партии — христианские демократы и коммунисты. При этом
первые всегда находились у власти, а вторые — в оппозиции. Но после введения здесь мажоритарной
избирательной системы положение радикально изменилось — образовались два блока: левых и
правых партий. Примерно такое положение (разумеется, с соответствующими оговорками)
наблюдается в Японии, где власть в послевоенный период монополизировала либерально-
демократическая партия, а социалисты и коммунисты ни разу не были допущены к власти. Эта
традиция нарушилась только в середине 1993 г., когда либерально-демократическую партию у
власти сменила коалиция из восьми партий.
Особенности межпартийной конкуренции
Необходимость социальной базы партий, наличие в них групп и слоев с разными, порой
конфликтующими интересами способствуют возникновению в них различных фракций и течений.
Так, например, в лейбористской партии Великобритании существует несколько фракций, стоящих на
левых, центристских и правых позициях. Несколько фракций существует в ХДС Италии, а ли-
берально-демократическая партия Японии представляет собой конгломерат фракций. Создавая
проблемы для руководства партий, фракции и течения вместе с тем позволяют привлечь на свою
сторону избирателей из среды различных социальных слоев, учитывать многообразие
социокультурных, экономических, конфессиональных, этнонациональных и иных ориентации и уста-
новок в обществе. Борьба этих фракций и течений накладывает существенный отпечаток на
политику соответствующей партии. Более того, ее политика формируется в ходе этой борьбы.