 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
88
соответствии с этими целями. В свою очередь, важным элементом является конкретизация
этих целей в системе показателей — целевых нормативов или ориентиров. Вне такой
количественной определенности невозможны оценочные суждения о мере реализации целей
развития.
Система показателей уровня жизни в прогнозных исследованиях
Прежде всего, уровень жизни населения оценивается через средние по всему населению
показатели, которые могут быть сгруппированы в следующие блоки:
• объем и структура доходов населения;
• объем и структура расходов и потребления населением товаров и услуг;
• обеспеченность населения предметами длительного пользования;
• обеспеченность населения жильем и характеристики жилищного фонда;
• показатели обеспеченности сетью учреждений социально-культурной сферы;
• занятость и безработица.
Развернутая характеристика уровня жизни населения предполагает также использование
показателей социальной дифференциации, основными из которых являются:
• параметры дифференциации населения по доходам и потреблению. В отечественной
статистике в наибольшей мере используются такие показатели дифференциации, как
фондовый коэффициент, отражающий отношение среднего дохода 10% самого
обеспеченного населения к среднему доходу 10% самого бедного, и коэффициент Джини,
характеризующий неравномерность распределения населения по доходу;
• уровень прожиточного минимума, определяемый как уровень доходов,
обеспечивающий минимальное потребление. В соответствии с этим уровнем определяется и
доля населения, проживающего за чертой бедности.
Понятие уровня жизни чрезвычайно многоаспектное. Поэтому разрабатываются
концепции и подходы к его описанию, использующие, помимо указанных индикаторов,
показатели накопления человеческого капитала, уровня человеческого развития и т.д.
Соответственно строится и множество статистических показателей, интегрирующих
такие элементы, как продолжительность жизни, смертность, экология, образование, а также
показатели, отражающие участие населения в управлении. Подобные аналитические
разработки используются в качестве дополнительной информации при постановке целей
прогнозного периода и оценке существующего положения. Однако непосредственное
использование их в прогнозной работе, т.е. при получении количественных характеристик
прогнозного периода, невозможно.
Основные элементы (этапы) прогнозной работы обобщенно можно объединить в три
блока:
• аналитические процедуры, связанные с выявлением и количественной идентификацией
узловых проблем базового периода — периода, предшествующего прогнозному;
• количественное определение целевых ориентиров развития, выражаемых обычно через
уровни потребления отдельных видов благ и услуг и показатели развития отраслей
социально-культурного комплекса;
• собственно прогнозные расчеты, включающие и выбор наилучшего из альтернативных
вариантов.
Эти составляющие прогнозных исследований характерны для прогноза всех секторов и
сфер экономики. Определение целевых ориентиров и отбор альтернатив важны прежде всего
в среднесрочном и долгосрочном прогнозировании, однако в той или иной степени они
реализуются и при разработке краткосрочного прогноза.
Существенным моментом при построении прогноза является учет взаимосвязи уровня и
динамики доходов и всех основных элементов экономики.
Например, уровни заработной платы и начислений на нее обусловливают уровень
издержек производства в рыночном секторе, объем бюджетных расходов в социальной
сфере. В свою очередь, издержки и выручка рыночного сектора, доходы бюджета
формируются в зависимости от динамики физического объема производства и уровня цен.